电信业向民资开放存三大亮点
民资一旦进入电信行业，在竞争的同时肯定也可能会带来一些意外状况，政府监管部门应该要做好对可能出现的市场无序竞争的监管，同时应该防止某些利益团体可能达成的垂直挤压和垄断协议
工业和信息化部27日发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，并明确了八大重点领域。电信业八重点领域放行民间资本，探寻多年的民间资本进入电信业之路亮起了“绿灯”。
2010年国务院13号文就提到了民资进入电信业这一问题,因此此次实施意见发布可以说是对该文件的一个明确落实。支持民间资本细则时限将至，工信部近日提出引导民间资本进入电信业八大领域，这将有利於促进行业竞争，并刺激通信费用降低。民资进入电信业的大门被打开，将对现在的市场格局产生哪些影响？对现有市场监管提出哪些挑战？为此，记者采访了中国信息经济学会理事长、业界知名电信专家杨培芳先生。他表示民资进入电信业的趋势不可避免，且将有助于电信行业向运营多元化、技术融合化等方向发展。
三大亮点凸显民资进入电信业领域有所放宽
记者：此次《意见》明确指出，电信业八大重点领域鼓励民间资本进入。你认为此次的意见稿有何亮点之处？您如何解读“开放移动转售”这个词？
杨培芳：此次《意见》明确指出，电信业八大重点领域鼓励民间资本进入，主要体现在发下方面：移动转售；接入网和用户驻地网；网络托管；增值电信；通信工程设计、施工、监理、网络系统集成、用户管线建设；参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；以参股方式进入基础电信运营市场等。民资进入电信业这个话题也谈了几年了，这次《意见》的出台是为贯彻国务院关于落实“鼓励民间资本参与电信建设；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享”的要求，对促进整个产业的发展具有积极的意义。
我个人认为此次发布的《意见》主要有以下三大亮点：鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点、鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务。这三方面有别于以前多次提到民资进入电信业只限于增值业务领域的说法，民资进入电信业的领域有所放宽。例如，我们看到被封闭多年的转售业务终于向民资打开大门，尽管它仅仅限定在移动业务领域，但也是不可忽视的重要突破。
虽然此次开放了移动业务转售，但从网络经济的角度来看，转售业务与经营网络还是存在区别的，转售只是批发或者虚拟运营性质，还不是基础核心网络向独立民资开放。(责任编辑：admin)
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