美联邦通信委员会开始审核AT&T收购T-Mobile案

4月15日 国际报道 联邦通信委员会（FCC）已开始正式审核AT&T与T-Mobile USA之间价值390亿美元的交易。

FCC已发出公告，制定出审核过程的程序规则，允许公众参与。由于FCC将考虑转移无线许可，AT&T和T-Mobile将于本月底提交正式申请。

FCC尚未讨论审核过程细节，但周四表示将召开新闻发布会，广泛介绍评估方式。FCC将做两件事情：首先，确定该交易是否符合通信法规和FCC法则的特殊要求；其次决定该并购案是否符合公众利益。

FCC将与司法部（DOJ）协作审核，由DOJ确保该并购案不触犯反垄断法律。

对FCC而言，公众利益评估范围较标准的反垄断审核更广泛，包含该并购案将如何影响竞争，是否鼓励新服务部署。

FCC将采用贺氏指标（Herfindahl-Hirschman Index）测试衡量特殊市场上的集中程度；评估频谱覆盖范围，关注移动服务特定市场上的频谱使用率；评估AT&T和T-Mobile占有的频谱百分比。

AT&T曾表示，T-Mobile频谱将有助于AT&T与无线数据服务增长需求保持一致。AT&T计划将T-Mobile在2006年竞购的AWS频谱用于部署其4G LTE网络，并计划将2008年竞购的700MHz频谱用于4G LTE网络。AT&T明确指出，T-Mobile有助于公司缓和纽约市等网络忙碌的市场压力。

AT&T高管吉姆·西科尼（Jim Cicconi）最近曾表示：“没有额外的频谱，明年秋季我们在纽约市和其它地方的发展将显著受限。”

但消费团体声称，AT&T拥有足够的未启用频谱。一旦该交易获准，服务价格将上扬。T-Mobile被视为一家低价无线服务提供商，该公司前一天公布了80美元包月2GB数据流量的计划，较Sprint价格低20美元。AT&T的包月2GB数据流量计划费用为115美元。

为确保公众利益，FCC在批准并购案时或设置附加条件。FCC曾对Verizon-Alltel并购案和Comcast-NBC并购案设置附加条件。添加附加条件的目的是帮助并购交易满足公众利益目标，经过一段时间后，附加条件失效。针对AT&T的附加条件或要求该公司遵守网络中立规则，情况与Comcast-NBCU并购案类似；或要求AT&T在某些市场放弃部分频谱和客户，与Verizon-Alltel交易相似。

如果FCC发现该交易不符合公众利益，行政法官将召开听证会。

FCC尚未列出审核该交易的详细时间表。按照常规，FCC一半在180天内完成审核过程。但大多数专家认为，并购案通常需要一年到18个月的时间完成。并购案开始时间从双方递交申请算起。

消费集团和美国第三大运营商Sprint Nextel反对该交易，希望监管机构加以阻止。国会也有望参与。5月11日，参议院司法委员会（Senate Judiciary Committee）将召开听证会。