数据卡＂三反＂调查尘埃落定 商务部化解产业危机

3月3日，欧盟委员会发布公告，决定终止对我国向欧洲输出的无线数据卡产品的反倾销和反补贴调查。此前的1月25日，欧盟委员会终止了该案保障措施调查。由此，从2010年6月30日开始的反倾销和保障措施调查，以及2010年9月16日开始的反补贴调查全部尘埃落定。

双赢方式解决三反争议

该案由于是欧盟首次对中国出口的同一产品同时进行反倾销、反补贴和保障措施三种调查(简称“三反”调查)，而且涉及中国企业出口额约41亿美元，因此备受业界关注。商务部、机电商会等相关部门积极组织国内企业应诉，调动大量政府资源与欧盟斡旋谈判，最后促使欧盟撤案，成功化解了这次产业危机，是有史以来最成功的一次案例。

行业商会在本案中积极组织和协调，为案件的成功解决发挥了重大作用。中国机电产品进出口商会(“机电商会”)法律服务部刘慧娟主任认为，被业内人士视为西方贸易保护措施范围从传统产业向高科技产业转变的数据卡三反调查案件正式终止，作为历年来涉及金额最大的高科技三反第一案的成功解决，为中国成功化解国际贸易争端提供了一个鲜活案例和借鉴。三反案件也成为了中国从政府到相关产业界上下同心，积极应对贸易争端的典型案例。中国数据卡厂商在这次三反案件中通过签署技术合作和授权协议的方式合理使用和分享创新，实现了中欧两地企业的双赢，这体现了中国企业尊重国际游戏规则，并且在国际市场竞争中日臻成熟的体现。

科技创新是国际竞争王道

随着全球一体化的加深，中国企业走出去的步伐也在逐年加快。然而，长期以来，不少中国企业靠廉价劳动力优势，以价格撬动国际市场，赢得了市场份额。但是这也造成中国与欧盟、美国等西方发达国家贸易摩擦不断，1995年以来欧盟对中国皮鞋进行的反倾销、2005年欧盟针对中国DVD光盘的反倾销案都是如此。

中国企业应该靠什么“走出去”？这是很多人思考的问题。长期以来，“中国制造”也曾风靡世界市场，但究其本质，优势仍然来自于基础品质的可靠和较高的性价比。但中国企业真正要立足于国际市场，仅凭此显然是远远不够的。在低端市场巩固优势之外，要勇于布局中高端市场，要紧密依托领先科技、精湛品质和优秀工艺，不仅要满足客户和消费者多元化的需求，甚至要创造和引领消费需求，这是中国企业国际化发展的核心要义。

正因如此，坚持不懈的科技创新才是中国企业“走出去”并实现成功的必由之路。以数据卡市场为例，中国企业最先撬开欧盟市场，依靠的是看准了USB接口的广泛普及，推出即插即用的USB数据卡，从而引爆欧洲市场。后来相继推出旋转头数据卡、移动WiFi数据卡，正是借助技术创新，中国企业才在欧洲的数据卡市场取得成功。

机电商会认为，放眼西方优秀企业，他们更关注产品和服务的差异化和增值，而非成本，在相关行业中通过创新实现企业价值和市场地位，涌现了大批新兴的产业和公司。反观部分中国企业更多是在同质化的产品和服务下依靠成本和价格优势获得市场，漠视他人知识产权，若不吸取教训，必将遭遇更强更多的贸易保护壁垒。因此，是否尊重创新、合理使用和分享创新是中西方市场竞争游戏规则的根本差异所在。

政府监管是科技创新的保障

此次“三反”调查顺利解决，反映出政府相关部门的极大作用和积极角色。在规范中国企业的国际化方面，政府相关部门也大有可为。机电商会认为，健康的企业竞争文化及市场秩序是中国企业拓展海外市场的基本条件，中国从日用消费品产业、机电设备产业扩展到高科技产业的三反案反映了中国企业普遍欠缺健康的企业竞争文化，当然国内的政策法律环境也需要为完善市场经济秩序提供更好的保障。