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中星微邓中翰:尽快制定自主创新法

来源:中国电子报 作者:樊哲高 责任编辑:admin 发表时间:2011-03-22 18:04 
核心提示:全国人大代表、中国工程院院士、星光中国芯工程总指挥邓中翰表示:星光中国芯工程以数字多媒体芯片为突破口,致力于将中国芯打入国际市场,它的成功也一直激励着我们坚持走自主创新道路。两会上,邓中翰告诉《中国电子报》记者,今年他提出了尽快制定《中华

全国人大代表、中国工程院院士、“星光中国芯工程”总指挥邓中翰表示:“星光中国芯工程以数字多媒体芯片为突破口,致力于将‘中国芯’打入国际市场,它的成功也一直激励着我们坚持走自主创新道路。”两会上,邓中翰告诉《中国电子报》记者,今年他提出了尽快制定《中华人民共和国自主创新法》的议案以及“关于加大半导体集成电路核心技术创新和加快科技体制改革”的建议。

邓中翰说,自主创新覆盖经济和社会生活的各个方面,涉及多个部门;自主创新工作包括各种要素的投入和各个环节的衔接,离不开财政、企业(含投资公司)、银行的资金投入,教育、人事和企业的人才投入;需要国税、地税、工商、土地、规划等部门的政策兑现和优质服务。因此,自主创新是一个复杂、庞大的系统工程,需要专门的法律来调整和规范。

谈到创新法的主要内容,邓中翰说,应该从体制机制、从人财物等多个方面支持自主创新。首先是明确管理体制,建立自主创新工作协调机制。在国家层面设立专门的国家自主创新工作委员会,集中各方面的力量协同作战,有效协调各方面的人力、物力和财力,对自主创新政策和法律的制定、执行中出现的问题进行协调、监督和反馈,使之及时得到解决。其次是在资金方面给予支持。一是税收上给予优惠。以《自主创新法》为专门法,将目前分散在国务院、财政部、国家税务总局各种通知、规定中的具体税收优惠政策进行归纳梳理,消除现行法规之间的重复和矛盾,加强科技税收优惠的规范性、透明性和整体性。二是加强融资支撑平台建设,为自主创新成果产业化项目融资提供服务;政府要加强监管,确保基金的健康运行。三是在人才方面,增强对人力资本的激励。对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人员应给予更多税收优惠;对科技创新的劳务报酬所得及资本所得,在提高起征点的同时减半征收个人所得税;对来华开展科技创新的专家,税率予以减半等。

另外,《自主创新法》中,在知识产权和标准方面,要制定加强与自主创新有关的知识产权制度。加强知识产权保护,以充分发挥知识产权制度在促进自主创新中的重要作用;积极推动自主创新成果转化为技术标准,加大对重大自主创新成果形成国家标准或行业标准的支持力度,建立完善的技术标准转化机制;要对企业研发联合体进行支持,积极推动自主创新成果转化为技术标准,建立完善技术标准转化机制。同时,要立法支持中小企业自主创新,加强对具有竞争能力的大型企业的引导,促使其加大自主创新投入,增强发展活力。

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