审计中移动：地方公司频违规暗藏腐败(2)
“运营商的账目和管理很复杂，因为它要直接向所有终端消费者提供服务。”有为运营商提供IT服务的合作商人士告诉记者，“现在几乎每个人都要用到手机和电话，所以运营商要有一套覆盖到省、市、县、乡镇的完备体系。”
在这样的体系中，以省为单位的分公司往往又掌握了较大的实权。所以，中移动被查出的很多违规问题都集中在省公司层面。
比如在合同管理方面，审计署报告显示：截至2011年底，福建移动未制定采购回避制度，个别领导兼任控股子公司董事长，直接审批或签订对其的采购合同；辽宁移动2005年至2011年部分设备采购项目招投标文件缺失；山东移动2009年至2011年向4家增值业务合作商支付分成款1.10亿元，但引入时的档案资料全部缺失。
“从单个项目来看，上面这些问题其实金额都不算高。”电信分析师付亮认为。但是，由于中移动分公司众多、各种建设和采购项目也为数众多，中移动在2005至2011年7年间，涉嫌违规的项目金额依然不容小觑。
从审计报告中可以发现，从05年至2011年，中移动集团总部及所属10家省公司的工程建设项目投资6149亿元。其中651个工程建设项目存在先谈判后招投标、未经可研批复即开工建设、违规采取邀请招标方式确定施工单位、擅自更改评标结果指定中标人等问题，涉及金额342.66亿元，占同期工程项目总金额的5.57%。
同期物资采购项目投资6752.2亿元，其中1097项物资采购项目存在未公开招投标、各省公司自行采购应纳入集团一级集中采购的项目，或审核把关不严导致不符合招标条件公司中标等问题，涉及金额228.39亿元，占同期物资采购总金额的3.38%。
改变管理机制
“出现这些问题还是说明过去中移动的管理存在漏洞，必须加强内部的审查监督。”付亮评价说，比如在一些细节和定义上，要做出更多可操作性规范。
对于重大工程项目投资和物资采购方面的问题，中移动表示其内部已经修订《固定资产投资管理办法》、《招标实施办法》等制度，进一步“规范零星采购、非工程建设类产品采购的管理”，并“界定必须招标和公开招标的范围”，从而细化工程项目、物资采购的操作流程和实施程序。(责任编辑：admin)
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