广电总局为何点名联通、移动整改IPTV？(3)

在工信部互动媒体产业联盟副秘书长杨崑看来，中国移动当前这种被动、尴尬的局面与其一直以来视频业务的发展思路不无关系。三大运营商中，移动对于视频业务的重视程度可以说是最低的，移动开展视频业务很大程度上是为了拉动宽带发展，视频在其业务体系中到底该起什么作用、视频业务的核心点究竟在哪里，移动对此的界定一直不是很清晰。作为过去电信行业的老大，在没有拿到IPTV牌照的情况下，移动大力发展OTT业务，希望能将其做大做强从而与电信、联通的IPTV业务进行抗衡，并且能得到广电总局对于这一业务的认可。

但是移动忽略的一个现实是，国家对OTT的严管并不是简单的广电电信利益之争，而是有着更深层次的国家信息安全考量。虽然IPTV前些年的发展也不甚顺畅，但与OTT是有着本质区别的，广电与电信之间的利益纠葛是IPTV前些年发展的最大羁绊，但不管怎么说，IPTV都是专网内可管可控的一项业务，对于这一点，广电总局也是认可的。OTT就不一样了，它没有办法保障自己是一个安全可控的平台，尤其是前两年出现的一些问题，让广电总局的精神高度紧张。网络信息安全问题不比三网融合中广电电信利益之争那么简单，移动的问题就在于想法过于简单，想要通过市场化的手段解决这些问题。当然，如果移动只是小打小闹的话，广电总局的反应或许不会这么强烈，但是中国移动一定要把OTT做大做强，这实际上就是在把矛盾公开化，触碰了广电总局设定的红线，所以遭到当头棒喝也不奇怪。

广电总局此番动作对中国的大视频产业会产生哪些影响，杨崑认为，广电总局虽然剑指IPTV，但这次受打击最大的是OTT业务无疑。一方面，移动在OTT业务发展态势良好的情况下仍然不遗余力的申请IPTV牌照，就能够说明它也知道短期内广电总局对OTT的政策不会松动；另一方面，上文也提到，移动IPTV牌照申请遭退回并被勒令整改，与其体量日益增大的OTT业务有着直接关系。所以说，这次整改释放出的最重要信号是：OTT短期内还看不到春天。

至于IPTV，可以看出广电总局对其政策目前并没有进行根本性调整，即便联通也被责令进行业务整改，但所进行的的调整都在原先颁布的政策范围之内，这个基础上，杨崑认为IPTV发展的主旋律并不会就此被打乱。

同时，杨崑表示，有些运营商对视频业务的作用以及发展策略的定位始终没有把准市场主脉，走入歧途，需要进行自我反思，这次整改可以说是为其敲响了警钟。

而在IPTV产业观察人士、流媒体网CEO 张彦翔看来，此次整改背后，既是广电播控平台与通信运营商就彼此权益的一次博弈，同时也是播控平台基于可能的安全隐患所导致的政治风险而不得不去博弈之举，尤其十九大临近，安全和政治成为一票否决的高压线。

对于IPTV接下来的发展，张彦翔与杨崑的观点不谋而合：政策的发布，只是要求合规，并非打压，因此，今年的中国IPTV发展依旧会保持既有的轨迹增长，这一轮的政策不会对IPTV业务的发展或产业格局产生根本影响，发展依旧将是主旋律!