广电总局为何点名联通、移动整改IPTV？

来源：通信世界全媒体　作者：刘雅　责任编辑：方向　发表时间:2017-06-15 11:45　

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核心提示：中国电信、中国联通进入2017年后更是卯足了劲跑马圈地，截至4月底，IPTV用户总数达到9788万户。而一直在边缘徘徊的中国移动也被曝出其心心念念的IPTV牌照申请将得到批复，尤其是4月广东移动作为中国移动首个IPTV传输牌照申领地区通过广电总局验收，更被认为是

最近的IPTV圈颇有些不平静：先是中国移动有关IPTV传输服务许可(即IPTV牌照)的申请被广电总局退回，紧接着，6月9日，广电总局在官网发布通知，要求中国联通、中国移动对IPTV传输服务中存在的问题进行整改。广电总局的这招“双杀”不可谓不严厉，让整个IPTV行业顿时一片哗然。

回顾IPTV这两年的发展历程：2015年9月，国务院65号文《三网融合推广方案》的发布，让此前遭遇诸多杯葛、沉寂已久的三网融合重回大众视野，而2016年初国协办函2016一号特急文《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》的发布，则让中国的三网融合进程陡然提速。作为三网融合的最佳切入点与典型抓手，中国的IPTV业务被注入一剂强有力的发展推进剂；与此同时，传统业务日渐式微的电信运营商亟需通过挖掘新业务进行战略转型，而电视作为亿万级智慧家庭产业的一个重要入口，被证明是运营商转型的一个可为突破口。政策与市场环境双重利好加持下，此前被当做宽带填充业务的IPTV成为继语音、短信、数据之后运营商的第四大战略性基础业务强势推进，中国的IPTV产业自此进入了发展快车道，据不完全统计，截至2016年底，中国电信与中国联通的IPTV用户数已达8927万。

趁着这股子迅猛势头，中国电信、中国联通进入2017年后更是卯足了劲跑马圈地，截至4月底，IPTV用户总数达到9788万户。而一直在边缘徘徊的中国移动也被曝出其心心念念的IPTV牌照申请将得到批复，尤其是4月广东移动作为中国移动首个IPTV传输牌照申领地区通过广电总局验收，更被认为是中国移动IPTV牌照箭在弦上的有力佐证。总之，形势看上去一片大好，IPTV或真如业内专家所预言的那样，将在2017年迎来发展的最高峰。但广电总局此次当头一棒，给正顺水顺风的IPTV浇了一盆冷水。那么，移动、联通被要求整改究竟所为何事，此次动作背后又释放出什么信号？业界对此众说纷纭。

绕不开的IPTV牌照

细读《关于退回中国移动集团IPTV传输服务许可申请材料》的公函不难看出，中国移动的申请之所以被拒，是因为广电总局认为中国移动在申请IPTV传输服务许可之前，已经在各地发展并形成了千万用户规模的“魔百和”电视业务，而该业务在合规性上与现有IPTV的播控机制存在着较大的差异。

而在6月9日下发的责令中国联通、中国移动停止违规IPTV业务，并对已开展IPTV传输业务进行全面整改的文件中，广电总局称，由于中国联通集团公司、中国移动集团公司在开展IPTV传输服务的过程中，存在严重违反国务院相关文件和国家新闻出版广电总局《专网及定向传播视听节目服务管理规定》关于IPTV管理有关规定的情形，有严重安全隐患，对用户权益造成损害。整改工作应于2017年6月底前完成。

虽然广电总局下发的这份责令整改文件语焉不详，没有明确移动与联通究竟是哪里违规，但稍加揣摩就不难看出一些端倪。

对于中国移动来说，违规之处可参考之前IPTV申请牌照被退回的原因。按照国家规定，只有获得牌照的企业才有资格开展IPTV业务。截至目前，广电总局共发出了12张牌照，其中中国电信和中国联通都取得了IPTV传输牌照，可以合法的在各地和播控平台对接开展IPTV业务，唯有中国移动在这一块仍然是一片空白。(责任编辑：方向)

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