发改委回应节能家电等产品消费新政策

国务院常务会议16日研究确定了促进节能家电等产品消费的一系列政策措施。国家为什么要出台这些政策措施？它们将发挥怎样的作用？记者17日就此采访了国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣。以下为采访内容：

问：促进节能家电等产品消费政策有哪些具体目标？

答：中央财政安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元，年节能约1200万吨标准煤，其中节电约323亿千瓦时。

在节能家电方面，安排中央财政资金265亿元，启动推广高效节能空调(定频、变频)、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器(燃气、太阳能、热泵)等家电产品7700多万台。推广期限暂定一年。

在照明产品方面，安排中央财政资金22亿元：一是落实逐步淘汰白炽灯路线图，扩大低汞节能灯推广规模，加大农村及边远地区推广力度，在完成今年推广计划1.5亿只的基础上，视情况再增加推广5000万只；二是推广LED室内照明产品1000万只(筒灯、射灯和球泡灯)、LED室外照明产品100万只(路灯和隧道灯)。在节能汽车方面，安排中央财政资金60亿元，推广1.6升及以下排量节能汽车200万辆。在高效电机方面，安排中央财政资金16亿元，推广4000万千瓦。

扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，一举多得。以节能家电为重点加快实施“节能产品惠民工程”，进一步扩大节能家电等产品推广范围，加大政策支持力度，充分发挥其投入少、见效快、效果好的政策优势，及时、快速释放企业和行业生产能力和技术储备，形成规模效应，支撑经济稳定增长。

问：国家将采取哪些措施确保实现上述目标？

答：为落实国务院常务会议精神，发展改革委将会同有关部门采取以下措施：

加快完善能效标准。加快制修订一批用能产品能效标准，力争年底前出台10项产品能效标准，不断提高产品能效准入门槛，强化标准的倒逼机制和引领作用。实施能效“领跑者”制度。公告能效“领跑者”产品型号目录，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品给予较高补贴，适时将“领跑者”能效指标纳入能效标准中。

推动节能技术创新。加快节能产品共性和关键技术研发，利用中央预算内投资，支持一批重大节能技术产业化示范项目，推动高效节能产品生产装置升级改造。严格项目能评管理。新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同，严格节能评估审查。

加强监督检查。加强节能产品推广信息日常监督核查，对查实存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。严厉打击能效虚标行为，今年上半年启动“打击能效虚标专项行动”，对能效虚标企业，加大处罚力度。

加大宣传力度。深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念，为推广高效节能家电等产品营造良好氛围。采取多种形式，全面解读政策内容，宣传实施效果，帮助消费者算好“节能账”，引导市场主体积极响应。

问：2009年，为应对国际金融危机的冲击，我国启动了“节能产品惠民工程”。这项工程效果如何？

答：为扩大消费需求，促进节能减排，2009年，启动实施了“节能产品惠民工程”，通过财政补贴方式，先后推广节能空调(定频)、节能灯、节能汽车和高效电机。政策实施三年来，取得了扩消费、促节能、惠民生的显著成效。扩大了消费需求。财政补贴330亿元，推广高效节能空调(定频)5000多万台、节能灯5.2亿只、节能汽车460多万辆、高效电机500多万千瓦，直接拉动消费5500多亿元。

推动了产业升级。原有低效空调(2009年6月前，市场份额达95%)全部退出市场(2010年6月)；自主品牌市场份额由85%提高到95%。1.6升及以下排量的节能汽车车型由101个上升到427个，市场份额由7%(2010年6月)上升到60%(2011年10月)。

提高了标准水平。出台定频空调能效新标准，淘汰了原5级能效标准中3、4、5级产品，原标准中2级能效为市场准入门槛，空调平均能效水平提高23%左右。为加快实施第三阶段汽车燃油经济性标准奠定了基础。

促进了节能减排。实现年节能1250万吨标准煤，其中节电约310亿千瓦时、节油130万吨，减排二氧化碳约3000万吨。惠及千家万户。消费者和用户节省高效节能产品购买费用700多亿元(财政补贴带来规模效益，带动终端销售价格下降)，产品寿命周期内节省电(油)费1300多亿元。