喧闹的盒子市场 一场政治与技术的纷争

7月18日消息，近日互联网电视市场正经历着有史以来最为严厉的政策监管。7月份，新闻出版广电总局约谈相关牌照方，针对目前互联网电视市场出现的问题提出了批评，并下达极为严格的互联网电视整顿要求。针对这一“新政”诟病者有，恐慌者有，赞同者亦有，引起了互联网电视市场的大震荡。

落实旧规则 对牌照方有利

此次管控，新闻出版广电总局提出四条互联网电视整顿要求：一是境外引进影视剧、微电影要求必须在一周内下线，内容无论是在老盒子还是新盒子，无论哪个版本都要维护和清理；终端内容不管来源是哪，都计入集成播控平台管理，平台上所有内容都由牌照方负责；二是推出不同版本的电子节目菜单必须向总局报备；三是未经批准的终端产品不允许推向市场，并且不能在网上售卖终端产品；四是立即停止与某正查处企业的合作。另外还要立即停止开展或变相开展直播业务等。广电总局的这一系列监管举措，无疑影响了目前的互联网电视市场格局。

实际上，这并非是一场“新政”，而是对过去“118号”文件的一个落实。据通信业观察家、飞象网总裁项立刚介绍，广电总局对电视行业相关产品有明确管控政策和管控要求，但长期以来牌照方、终端生产方和一些互联网网站，合力冲破了管控的要求，包括知识产权等各个方面的内容管理出现了很多问题。因此现在广电总局加强了这方面的管理和要求，这不是一个全新的东西，是要把以前的规则落实。

项立刚表示，这样的结果对牌照方非常有利，其在整个体系中变得更加有主导，有核心的地位。“对牌照方来说，表面上好像有一点点负面，但是在整个市场中间对于资本定位的重要性大大加强”。

项立刚指出，所有的视频网站生产商都需要有一个正常落地的牌照，否则就是违法的。所以视频网站和终端市场商首先要做的第一件事，就是把自己先变成合法的身份，和这7家（牌照方）进行合作形成整合。“这对于视频网站和终端厂商来说，就不是很有利”。

政治上合理 符合中国国情

近年来，互联网盒子的扩张速度惊人。根据百度垂直搜索部公布数据，仅今年上半年就有两千多万的盒子被激活使用，增速已经和全国有线电视用户增量持平。来自经济之声报道：“2013年在市场上销售的一千万台互联网盒子里，有八成以上是没有和牌照方的播控平台进行对接的山寨盒子”。

项立刚认为，从大方向看，盒子的发展是挡不住的，未来肯定是智能的电视体系，会把大量的内容整合起来。“正是因为这是一个大的趋势，所以广电部门不愿意让它变成一个失控的方向”。

对于新闻出版广电总局的这一系列监管政策，项立刚表示，从大的方向看好这技术，但近期的要求对于整个行业还是有相对负面的影响。“大方向是对的，所以在起步的时候就要把根弄正了，将所有的合法合理的手续都做齐”。

而谈到互联网电视监管，中国互动媒体产业联盟专家包冉也亮出自己的观点。他认为，依据终端的不同，施以不同的监管尺度，貌似在技术上不合理，其实在政治上是合理的，也是合（国）情的。

“对视听服务来说，最有价值的屏幕是平板电脑，也包含尺寸交集的平板手机；而尤其在中国的政策环境下，电视屏幕很难在可预见的未来成为完全市场化的屏幕，对这一点要有清醒的认知，以指导企业的战略”。

关于将电视作为显示屏，包冉称，利用别的计算终端甩屏予以实现，这个想法技术上正确、操作上较难、政治上错误，“只要上面管住不能往电视屏幕随便显示内容这一条，就够了”。

而资深电信专家付亮则认为，广电总局是在逆三网融合。他指出，随着互联网、智能手机高速发展，政治工具也必须与时俱进。“手机、电脑、电视多屏互动趋势不可阻挡，广电获益是暂时的，电信运营商IPTV发展也将受限”。