百度涉嫌垄断面临“拆分”专家称尚缺法律依据

不断升级的垄断“指控”让百度深陷“拆分”疑云。

调研公司艾瑞咨询最新发布的《2010-2011年中国搜索引擎年度监测报告》数据显示，2010年第四季度，百度的网页搜索请求量市场份额较2009年同期上升6.5个百分点，达到83.6%，再创历史新高，继续以绝对优势领跑中国搜索引擎市场。

此前互动百科已向国家工商行政管理总局提交了针对百度的反垄断调查申请书，涉及罚款金额7.9亿元。据互动百科CEO潘海东透露，目前，国家工商行政管理总局已将上述申请转至其下属的“反垄断与反不正当竞争执法局”，且互动百科也根据该局要求，提交了进一步的补充证据资料。

而在两会期间，全国政协委员蔡继明也提交了名为《关于整治百度垄断行为的建议》的提案，建议对百度进行拆分，令其搜索引擎与其他产品独立运营，保障相关领域的公平竞争。

蔡继明向记者指出，百度滥用市场支配地位，在利益驱动下推出“竞价排名”，人工干预搜索结果，采取不付费即不予正常收录形式进行盘剥。另外，百度还将搜索结果和其他业务挂钩，存在打压竞争对手的行为，事实上已经构成了不正当竞争。

“在谷歌退出内地之后，百度几乎成为寡头，占据市场80%以上的份额。作为搜索引擎，就应该干搜索引擎的事情，但百度利用自己对搜索的支配能力，捆绑了其他业务，对其他行业造成不公平。在美国，对独家垄断的公司都进行过分拆，因此我国政府也应该对此进行管理。”蔡继明说。他还指出，在搜索结果的第一页，应禁止将广告信息与自然搜索结果混排；禁止优先推荐与自身关联的产品；加大互联网行业行政监管机构执法力度，及时制定相应政策与规定，打破中国互联网搜索引擎市场的垄断，遏制不正当竞争行为。

此前互联网实验室发布的我国首部《互联网垄断调查研究报告》也指出，搜索引擎平台对搜索结果处理的“内外有别”，有失公允的搜索立场，可以说在源头上强势控制了互联网流量，侵害了网民的知情权、自主选择权。

不过，也有法律界人士向记者表示，尽管《反垄断法》对垄断行为作出规定，但却缺少在搜索引擎和相关领域的界定，更没有对如何拆分作出说明。因此，在现行法律框架内，还难以作出最终裁决。

另外，互联网分析人士王一江告诉记者，目前的搜索技术，并不能搜索到互联网上的所有内容，因此一些中小企业在百度搜索结果中找不到相关的企业信息不足为奇，但这并不代表百度干预了搜索结果。另外，百度是一家企业，其竞价排名的盈利模式，并未被国家相关部门禁止；而搜索引擎也并非一项公众服务，从商业角度讲，只是一项服务。所以，不能以此为依据要求拆分百度。

目前，一项名为“我建议拆分百度，你是否支持”的网络投票中，55%的投票人“强烈支持”，18%的投票者选择“支持”；“无所谓”的占12%；而投了“反对”和“强烈反对”的分别占10%和5%。可见多数受访者仍站在了“拆分百度”一边。

目前，工商总局对百度的垄断调查尚未有结果。