国家版权局：视频跳转服务不再是“避风港”

国家版权局对18家视频网站版权监管核查显示，悠视网、VERYCD网和迅雷网三家视频网站因不能出示部分影视剧授权证明，被列入警示名单。

VERYCD网等视频网站自称只提供跳转技术服务，不提供影视剧内容，试图进入“避风港”规避版权纠纷和行政监管，版权局认为此种做法是不成立的，要求其两个月内限期整改。

国家版权局表示，悠视网和VERYCD网整改若仍不见好转，将被列入黑名单，并启动立案查处程序。视频网站“避风港”潜规则部分失效。

昨日（1月3日），迅雷副总裁王珊娜向《每日经济新闻》记者表示，迅雷由于工作疏忽未能及时提交相关调查数据，她表示迅雷将及时提交版权文件，以配合有关部门的调查。

监管层重拳出击

根据近日国家版权局、新闻出版总署发布的 《关于视频网站主动监管有关情况的通报》，2011年4月25日，版权局通知要求18家网站报送1800部影视剧的名单及其授权证明文件，最终实际报送了1581部影视剧的名单、1206部影视剧的授权证明文件。在实际报送的授权证明文件中，完全符合要求的为282部，约占实际报送总数的23.4%。

其中，中国电影著作权协会和美国电影协会北京代表处核查发现，PPLIVE、土豆网、暴风影音、风行网、酷6网、悠视网、皮皮网等多家网站使用的16部影视剧未取得授权。

通报称，在阶段监管中，悠视网和VERYCD网整体表现较差，故列入警示名单，并对这两家网站提出整改要求，两个月后情况没有好转，将被列入黑名单，并启动立案查处程序。并将迅雷网列入警示名单，国家版权局将对其进行重点监管。

对此，迅雷副总裁王珊娜表示，目前公布的监管通报属于国家版权局专项行动的一部分，迅雷在该行动中配合积极，但因人员变动未能及时对接，导致了工作遗漏，在接到通知后，迅雷已经开始进行文件的补交工作。

VERYCD创始人黄一孟表示，因未了解具体情况，因此暂不表态。

“避风港”潜规则部分失效

按照视频网站报送的名单和授权证明文件计算，18家网站使用影视剧的平均正版率也只有76%。同时，这1581部影视剧名单是18家网站自行确定的，即每家网站自行确定的其点击率排名前50位的电影和排名前50位的电视剧名单。对于点击率不高的影视剧，网站取得授权的可能性更低。

通告指出，VERYCD网称其报送的仅为视频跳转服务，网站所链接或跳转的其他网站均已同VERYCD网达成合作协议 ，VERYCD网报送了100部影视剧名单，却未提交具体授权文件。

对此，版权局认为，自称只提供跳转技术，不提供影视剧内容，进而试图进入“避风港”的做法是不成立的。

首先，这种跳转或搜索、链接服务指向的是特定网站，不同于传统意义上的搜索、链接，实际上与站内搜索无异。其次，设置链接的网站与被链接的网站在内容上存在合作关系，被跳转或搜索、链接的影视剧一旦侵权，设链网站与被链网站应承担共同侵权责任，故设链网站应当对被链接的影视剧报送授权证明文件。再次，提供这种跳转或搜索、链接服务，设置链接的网站完全可以统计出用户搜索次数较高的影视剧，甚至有网站在网页上还提供了搜索排行榜，其完全可以报送搜索次数排名前50位的电影和前50位的电视剧名单。因此，VERYCD网等也应当按照要求，提供相应的影视剧名单和授权证明文件。

国家版权局对此表示，目前已将经初步核查的6家网站上报的2636部影视剧，形成部分影视剧版权信息库，并放在网站上公示，以供社会公众尤其是权利人和使用人查询。一旦有人反映公示的影视剧权利有问题，则国家版权局将重点核查该影视剧的权利问题，从而更好地保护权利人的合法权利，规范行业发展。

通告同时指出，版权局目前已草拟了《主动监管视频网站管理办法》和《视频网站主动监管黑名单和警示名单制度》，将在征求意见后发布。

权利人艰难维权

一位不愿具名的业内人士向《每日经济新闻》记者表示，此次清查行动与自2010年以来的 “剑网行动”实为一脉相承，国家对视频网站的版权管控正在日趋严格。

“目前国内大型视频网站的正版化趋势其实已经十分明显了，行政管控会越来越严，已经成为一种业内的共识。但是，国内的影视剧相关网站实在太多了，约有几千家中小型网站和上百家大型网站，而真正实力强大的版权方只有几家，因此要对这些内容实行全面的监管非常困难。”该人士表示。

互联网维权律师赵占领对此表示，对于影视剧等长视频内容来说，权利方一般都花费了大量的时间、成本进行制作，因此法院默认为权利人不可能自行上传至网络，一旦视频网站允许用户进行上传，就是在默许其进行侵权。

“根据我国相关的司法实践，对于影视剧长视频的版权问题，法院判决通常不适用避风港原则，因此视频网站的败诉风险很大。但是，权利人想要维权的成本却很高，走司法程序审判，最快也要半年时间才能宣判，而被诉的视频网站在审判期间一直可通过视频获取收益。同时，此类诉讼的索赔收益通常很低，一集影视剧或电影通常只能获得1至2万元的索赔收益，难以偿付相关的诉讼及公证费用。”赵占领说。

新闻背景

“避风港”原则是指在发生著作权侵权案件时，当网络服务提供商只提供空间服务，并不制作网页内容，如果被告知侵权，则有删除的义务，否则就被视为侵权。如果侵权内容既不在服务器上存储，又没有被告知哪些内容应该删除，则ISP不承担侵权责任。