新能源产业：别为盲目扩张买单(2)

能源发展政策亟须完善

面对在新能源发展过程中出现的一系列问题，全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳说，国家应进一步完善相关政策措施，推进节能降耗，大力发展新能源产业。

“新能源产业要实现后续的大规模发展，除了在电力管理体制、市场机制方面推进改革和创新外，还必须在新能源并网规划、产业应用技术进步、公共技术支撑体系等方面实现实质性的突破。”李小琳认为，一要大力加强智能电网建设，完善新能源发电智能调节；二要严格落实相关规则，保障新能源上网；三要大力推行分布式新能源发电和微电网能量管理系统；四要不断创新掌握新能源核心技术；五要大力扶持培育龙头企业。

全国政协人口资源环境委员会副主任卲秉仁也作了进一步阐述，他认为，所谓科学有序，一是规划要科学，新能源的发展必须与产业的布局和产业结构的调整相互结合。比如，我国大量的风力资源都分布在西部地区，但是恰恰这些具有风力资源的地区又远离负荷区，如何发展西部地区的产业，鼓励这些新能源就地消纳，是需要认真考虑的问题。二是新能源和改造传统能源必须相结合，要始终把坚持传统能源的节能减排放在首位。因为无论是按照规划，还是从当前新能源在技术中遇到的障碍看，在若干年内，传统能源占主导地位的结构是不会改变的，这也是世界普遍遇到的问题。新能源对于调整能源结构，有其必要的补充和改善作用，但它在相当长的时间内是代替不了传统能源的。因此，始终要把传统能源的节能减排放在首位。三是新能源和电网的建设相配套，因网制宜，鼓励发展分布式就地消纳的新能源，不宜建设大规模的所谓风电基地，长距离的西气东送，这样其实是加大了安全风险和输出成本。另外，还要推进电力体制改革，破除在制度和体制方面影响新能源发展的一些障碍。

卲秉仁认为，现在我国的新能源，特别是风能和电能发展得非常快，直接动力来自于企业营运水平。由于风电的利润比较高，政府进行电价补贴，1千瓦时陆地风电补贴0.25元-0.3元，整个海上风电补贴0.6元-0.7元，直接刺激了风电的发展。但随之而来的问题是，如何提高新能源产业科技创新的能力，掌握核心技术，而不是一味刺激下游电站的发展。因此，完善能源发展政策是一个关键问题。

据了解，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男曾在2011年度全国能源工作会议上表示，2012年将陆续发布一系列关于能源发展的各项规划，其中包括《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。此外，国家能源局今年将续推风电光伏项目审批统一规划制。