风电发展遭遇“通胀期”(3)

“为了能够早点上网，大家都在抢着给电网建设输电线路。” 中国国电哈密能源开发有限公司副总经理张云海显得颇为着急。而对此请求，电网公司往往都会拒绝。“对电网而言，需要考虑输电线路给谁建设，并且风电上网量是有限制的，那么多项目谁能上网谁不能上网也是问题。”

一般而言，风电项目会经过以下流程：划地块、可研、然后向电网公司以及省级发改委申报，待核准后开工。然而，张云海认为，由于每年各省的风电发展数量有限且电网有自己的规划，各大运营商之间竞争激烈，延缓了核准的时间。

而在另一端，开发商在获得优质资源后，如果迟迟不开工，将面临土地被地方政府收回的风险。此前，一些大胆的开发商往往被迫在没核准的情况下开工。

“然而，在国家收紧风电项目之后，这样做的企业越来越少了。”另外一家发电集团新能源公司人士向记者透露。

针对一些地方盲目核准风电建设项目的问题，8月初国家能源局下达《关于“十二五”第一批拟核准风电项目计划安排的通知》，全国拟核准风电项目总计2883万千瓦，并附有具体项目计划表。同时，8月底，国家能源局正式印发《风电开发建设管理暂行办法》。《办法》明确，省级政府投资主管部门核准的风电场工程项目，要按照报国家能源局备案后的风电场工程建设规划和年度开发计划进行。风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴，电网企业不接受其并网运行。

“国家能源局根据各地发展情况，拟出第一批项目表，对于并网条件差的项目，采取缓一缓，不予核准的方式。”施鹏飞说。

在上述发电集团人士看来，如未核准自行开工风险太大，不能获得火电和风电标杆电价的价差，项目盈利可能性微乎其微。

然而，在优质资源几乎被划分完毕的情况下，开发商们如不早早地强势进入，留给他们后进的机会可想而知。

滞后的电网

令开发商头疼的是，即使项目列入国家能源局的项目计划表，核准也不是那么容易。在这些企业看来，比起地方政府的核准，电网接入的核准更为艰难。

核准之前，由电网公司所出示的电网接入许可承诺函颇为关键。“如果没有此许可承诺函，项目不可能获得核准。”大唐新能源公司设计研究所所长刘国忠向记者坦承。

值得注意的是，随着风电产业的快速发展，电网接纳风电这种不稳定电力的压力越来越大，电网公司为了控制上网速度，此前只需地方电网公司出具的承诺函，现已改为电网总公司汇总，定期审查。在刘国忠看来，此权利的收回，无疑延长了项目核准的时间。据上述发电集团人士介绍，有的地方电网接入审批甚至需要一年的时间。

而在审批过程中，电网公司主要考量的是当地电网的接纳能力。“如果地方电网接纳能力有限，那就很难拿到许可，反之，就容易得多。” 吉林省新能源投资有限公司风电项目经理王金心说。

相比于五大发电集团，从2009年2月才开始介入风电开发的吉林省新能源投资有限公司步子较为谨慎。“去年年底获得审批的10万KW项目，已经开工，预计到明年完成。” 王金心介绍说。

湘电风能在湖南也进行了风场运营，而幸运的是，他们没有碰到令张云海头痛的问题。

“南方电网中风电的占额很小，并网难的问题并不存在，此矛盾在北方较为突出。”陈岳智坦承。

风电资源在我国的分布存在特殊性，风资源主要集中在“三北地区”——东北、西北、华北，属于不发达或者是欠发达地区。像长三角、珠三角这些经济发达区，用电量高，但风电资源相对较少。这样就出现了资源结构的先天性不合理。

“如果要把电从北方送到南方，有很远的路程，高压输电的成本建设、线路的损失或多或少都存在一些问题。但主要还是电网建设滞后的问题。这两年风电发展很快，电网建设跟不上风电发展的速度，窝电现象不可避免。”刘国忠介绍说。(责任编辑：admin)