反思：首轮海上风电特许权招标项目为何陷尴尬境地？(4)

多家风电开发公司代表在南通会议上均认为，以盐城海域的资源条件以及海洋条件为例，大概潮间带海上风电的电价应该在0.80元/千瓦时左右，近海项目则在每千瓦时0.85~0.90元/千瓦时之间。

“根据目前的投标情况，第一轮海上风电项目只能选择国产设备，如果齿轮箱、发电机、变电器等大件损坏的情况，维修成本不是几千万元能够挡住的。”一位风电业内人士告诉记者。

谢长军曾在南通会议表示，各开发商为拿到海上风电的特许开发权，在评标打分规则影响下，中标电价低于预期值，接近于江苏省陆地风电电价，风电开发商承担着非常大的压力。希望以后的招标过程中，这种情况能够有所改善。

海上风电风险更大

今年，国家能源局公布2015年海上风电装机总量达500万千瓦，2020年提升至3000万千瓦的规划，一下子将所有人的目光聚焦到了海上。不少业内人士表示，我国即将迎来海上风电发展的“黄金十年”。这也是为何首轮招标项目开工过程中阻力重重，但业界发展海上风电依旧热情不减的原因。

根据 《中国风电发展报告》，“十二五”期间，海上风电将重点在江苏、山东、河北、上海、浙江、福建等沿海区域开发建设海上风电，到2015年底实现全国投产500万千瓦，在建500万千瓦的目标。

江苏基地的海上风电装机将在2015年底实现投产200万千瓦，陆续开发建成南通和盐城等4个国家海上风电特许权项目，总装机规模为100万千瓦；山东重点开发区域为沿海陆上以及近海海域，到2015年底，山东基地海上风电装机实现投产100万千瓦；河北海上风电在2015年底达到50万千瓦;上海重点建设东海大桥二期、奉贤和南汇的海上风电项目；浙江、福建、广东、广西和海南等海域，2015年底，装机实现投产100万千瓦，在建400万千瓦的规模。

下半年即将启动的第二轮海上风电特许权项目招标工作也令业界翘首以盼。 “第二轮中标价预计还是会在第一轮中标价的区间内。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，这一投标价已逼近陆上风电的电价，目前陆地风电投标价都在0.5~0.6元/千瓦时之间，中标企业很难赢利。“海上建设、维修的高成本，设备技术的高要求是海上风电遇到的最大困难。但不难发现，上一轮中标多数是国企，基于海上发展的良好前景，不少企业即使不赢利，也想提前将这一战略性资源拿下。”“价格目前并不是决定性因素，关键还是资源。”施鹏飞表示，“陆上风电也是经历了5轮特许权招标后，投标价格才趋于理性。大家都经历过陆上风电投标过程，心里都明白头几期项目赢利的可能性很小。”施鹏飞表示，开发商寄希望于通过国家增加补贴来获取项目赢利的可能性很小。“本来国家就是希望通过特许权招标，找到一个相对合理的海上风电电价标准。因此，国家应该会让企业自主投标。项目亏损到手是否值得，这个企业自己会衡量。”施鹏飞认为，第二批海上风电特许权招标项目开展最大的困难依旧是海域规划落实问题。

“技术问题，只要做起来，不断探索，还是可以解决的。各方面沟通好的规划最后还要出现变更，这对开发商来说是很大的风险。现在国家海洋局对于风电项目的要求是离海岸线越远越好，成本肯定是越来越高，这是海洋功能区划的问题。当地政府也不愿意离海岸太近，其他项目可能会比风电项目更加挣钱，方方面面都有利益在里面。”不过，即使核准工作能在近期顺利完成，各大风电开发商为抢占海上风电这一战略性资源愿意暂时不考虑亏损问题，施鹏飞仍对记者表示了自己的担忧：“总趋势来看，海上风电成本比原来预计的要高，所以说2015年规划的500万千瓦能否完成，让人担心。陆上风电曾连续五年以100%的装机速度扩张的大跃进，应该很难在海上重现。”