地方电网发展受限抱团取暖未必可行

据报道，又到夏季，缺电和窝电的呼声又一次在各地响起。当我们都在为缺电的东部地区着急的时候，内蒙古自治区西部电网，却在为巨量的发电能力无法产生效益而犯愁。

蒙西电网是地方电网，在内蒙古7000多万千瓦发电装机容量中占到了60%，这样的发电量远远超过了当地的需求。那么，富余的电力能不能用来支援缺电严重的东部地区呢？这是非常难的。蒙西电网副总经理杨泓告诉媒体，从2002年电力改革以来，蒙西电网装机容量翻了将近八番，外送通道却没增加一条。要想将富余电力外送出去，蒙西电网必须要与目前唯一的大型外送通道国家电网中的华北网，进行“网对网”对接。按照电力输送中需求决定供给的属性，蒙西电网能够输出多少电，由购电方华北网决定。目前，外送的数字不到400万千瓦，也就是不到蒙西电网发电能力的十分之一。

从2002年电力改革到现在，国家电网公司多次放话，要在内蒙古建几条特高压输电线路，解决窝电问题，并且还提出了“两纵两横”的特高压电网规划。但是，国家电网的许诺，都是口惠而实不至，直到现在，这些美好的规划还依然停在规划图纸上。一位内蒙古电力行业内部人士甚至感叹：“再想建外送通道，我们是不找国家电网了。”不找华北电网，又能有什么办法呢？联手同样深受“封锁”之苦的地方电力公司，是蒙西电网寄望的一条出路。

实践证明，这条路很崎岖，但是前途光明。蒙西电网高层透露，今年年底，蒙西电网将和陕西地方电网了联通，建成60万千瓦输电线路，明年年底建成200万千瓦，到2014年底，保证400万千瓦。而在鄂尔多斯市政府的牵头下，蒙西电网正在和南方电网谋求合作，目前正在进行前期准备工作。国家电网和地方电网的纷争怎样化解？闲置的发电能力如何有效利用呢？经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强就此话题做出评论。

内蒙古自治区的国家电网和蒙西电网之间的摩擦由来已久，在这个过程中，国家电网曾经想收购蒙西电网，但由于各种原因没有成功。蒙西电网的大量富余电力卖不出去，这就让人感觉，华北电网好像是利用自己的优势来阻碍蒙西电网的发展。其实国电、地电之争长久以来一直存在，对于这种地方电网因国电发展受阻的观点，林伯强表示，这并不是没有道理的。

林伯强：但是，这么讲就把这个事情简单化了，目前蒙西的大幅度电力过剩，应该有几方面的原因。当然，一个主要方面是大家经常讨论的，在国家电网的关系。国家电网肯定非常愿意做特高压，这是国家电网一直在推的，但国家电网特高压并不是说报出去政府就可以批的，特高压还有争议的，政府部门是逐渐在推进。政府在这方面也有一定的责任，也不排除国家电网公司有其他的打算。

除了需要走程序，需要一定的时间，林伯强表示，阻碍蒙西发展还与其自身的电量过多有关。

林伯强：另外一方面需要关注的是，蒙西这么大的电力过剩可能跟电量上的过多也有关。当地电力发展过程当中没有考虑到电力输送的能力，而是单纯的发展了自己的发电能力，几年当中翻了八番，这个量在哪都是很大的。对于内蒙一直想把煤炭变成电力送出来，是可以理解的，但是走的太快，而不顾及输出，就会存在问题。所以，地方电网发展问题是多面的，牵扯到蒙西本身，也牵扯到国家电网，还可能牵扯到政府。

现在蒙西电网跟国家电网的合作有一定的瓶颈存在，所以他们选择联合其他地方电网，比如陕西地方电网，关于这个新的发展思路，林伯强认为尽管可取，但还是很有限。

林伯强：这蒙西来说肯定是一条出路，但是这条出路是很有限的。陕西的地界并不是很广，这种抱团取暖不好取而且很有限制，因为广大的市场基本上是和国家电网相通的，不是跟陕西电网，所以陕西地电可能会缓解，但它可能解决不了蒙西电网的基本问题。

另外，有很多人担心，地方电网之间的合作会不会给整个的这个电网的安全带来一些隐患，林伯强认为地方的合作是有限的，拿走的业只是国家电网的一部分市场，并不会带来太大隐患。而且，他表示，短期内并没有办法解决蒙西电网电量过多而运不出去的问题，因为最好的方法是尽快解决特高压，或者与华北网相连，但我觉得应该说不是特别容易，因为即使你要建一条线的话也得一两年工夫。

国家电网和地方电网在一个争论的过程中，但林伯强表示，国家电网和地方电网有可能实现真正的互联互通。不过，就算真的实现互通，也不能根本上解决现在的电荒问题。

林伯强：我不知道国家电网公司是否有其他特殊考虑，比如他想兼并蒙西电网，但是国家电网公司想做特高压这点是确定的，但政府对国家电网特高压的进程审批并不是很快，所以让蒙西和华北网进行相连，不是没有可能，而且技术上以及其他方面都没有问题，主要问题还在于特高压的争议，以及国家电网公司有没有其他的考虑。

把蒙西有多少跟什么地方缺多少相比，是不对的。因为蒙西有多少，是不是能送到缺电的地方，并不确定而且不是那么方便的。还有成本问题，中国的电荒目前是两方面的问题，一个方面是增长快，由于经济增长快，电力需求增长快。

中国经济每年增长8%，所以比较容易缺电，我们比较客观的去对短暂的跟局部的电荒。另外一方面，目前中国国内的电荒可能跟目前眉宇间的关系更大一点。比如煤涨电不涨，去年解决了，通过提电价压煤价短期解决这个问题，但是问题依然存在，矛盾依然存在，这个对于中国电荒的影响可能会更大一些。这也是之前反复强调的一个问题，就是市场煤计划电。