“假宽带风波”倒逼国家战略出笼(2)

投资与回报的矛盾

运营商要做的就是尽量不少收钱，也就是不降价而提高流量，用户可以获得更多的服务，但钱不能少交。

在这一轮“假宽带风波”中，中国联通（600050.SH）、中国电信（0728.HK）故意不做回应，试图置身事外。但不可否认的一个事实是，有关宽带的投诉依旧是消费者投诉热点，显然用户对目前的宽带应用非常不满意。

目前，国内宽带技术与国际的平均水平相比，还有很大的差距，且资费偏高，消费者对此有所不满。因此，在2011年12月召开的2012年全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部部长苗圩表示，宽带提速将作为工信部2012年工作的重点，并推动上网资费进一步下调。

据悉，《宽带中国战略》已经上报国务院，不久将会下发。未来几年内宽带升级的总体投入有多少还没有一个具体数字，但通过其他信息可知一二。一位工信部官员透过，“十二五”期间我国电信总体投资规模将达两万亿元，其中宽带投资约占总体投资的80%。在9月份刚刚举办的中国国际信息通信展览会期间的论坛上，中国联通研究院邵岩表示：“近三年中国联通已经在宽带接入方面投入600亿元。”

显然，运营商的压力很大，一方面要投巨资升级，一方面还要不断下调资费。邵岩在谈到运营商面临的最大问题时指出，“投入与产出不能成正比的关系，投资建设的压力是比较大的。”

“运营商要做的就是尽量不少收钱，也就是不降价而提高流量，用户可以获得更多的服务，但钱不能少交。”项立刚表示，随着单位上网价格不断下降，运营商能做的就是尽量稳定住宽带用户的ARPU值。

记者查看中国电信财报中ARPU值（单用户每月收入）变化，2009年为80.3元，2010年为77.1元，2011年已经降到72.2元。中国联通的ARPU降低速度没有这么快，但最近几个季度也是持续下降。

但不可否认，与国际市场相比，中国的宽带资费相对于国人收入水平依然偏高，在美国、英国、加拿大等国，10M速率宽带接入费用大约为30美元，韩国更为便宜，50M速率宽带接入费用仅为25美元。

运营商为此绞尽脑汁向用户多收取费用。比如，北京联通从2012年9月1日开始，宽带业务将被强制绑定3G手机业务，最低套餐资费66元每月。这一“霸王条款”已经遭到不少用户投诉。“不仅是强制捆绑，稍不留神，不是短信费超了，就是流量超了，我交的钱总是超过基本包月费。”一个消费者抱怨道。

“联通是上市公司，宽带升级每年要投几百亿元，来自股东的压力非常大。”项立刚表示。

运营商需要固网宽带收入的增长来弥补本地电话业务收入的下滑。根据中国联通2012年上半年财报，2012年1~6月，中国联通固网服务收入仅同比增长1.5%。其中，固网宽带服务收入同比增长13%，达到人民币194亿元，占固网服务收入的比例达到46.7%，固网宽带业务已成为固网业务的第一大收入。而本地电话业务收入继续下滑，上半年实现服务收入人民币150.7亿元，同比下降14.7%。