为何西方制裁不会让俄罗斯“心疼”？
约一周前，欧美对俄罗斯的制裁对象新增俄罗斯副总理等15名俄高官要员，还囊括了石油巨头俄罗斯石油公司（俄油，Rosneft）等17家俄罗斯企业。至少目前看来，这类制裁应该不会让俄罗斯高官和富豪“伤筋动骨”。
彭博的报道近日回顾了一则旧闻。两年前，一家荷兰律师事务所Buren van Velzen Guelen在莫斯科向俄罗斯企业推销业务时这样“吆喝”：可以帮您避税、保您财产安全，“我们的法律系统是可以信赖的！”
别说，还真有不少俄罗斯油气和矿业大公司此后将数百亿美元的企业资产转移到荷兰、瑞士等欧洲传统的“避税天堂”。这类公司的话事人包括一些和俄罗斯总统普京走得很近的亿万富翁，比如成为美国最新一轮制裁对象的俄油首席执行官Igor Sechin。
因此，假如西方要以制裁迫使俄罗斯改变“插手”乌克兰的动作，一些欧洲的避税天堂可能掌握着向俄方施压的关键钥匙。俄罗斯的富有阶层普遍利用设在国外的分支机构转移财富，这也让他们的资产容易在西方制裁面前曝光。可要真正抓住这种弱点给予痛击还需要避税天堂国家的协助。这类国家素有帮助投资者规避国外法律监管的传统，帮俄罗斯人转移资金也成为他们发展经济的依靠。
俄罗斯央行公布数据显示，去年前三季度俄罗斯直接投资海外的十一大目的国之中，除中美洲小国圣基茨和尼维斯（Saint Kitts and Nevis）以外，其他十个国家地区都在欧洲或是欧洲国家的属地。
前美国参议院调查员、研究洗钱与离岸避税天堂的专家Jack Blum说：“如果可以通过荷兰的机制曝光制裁对象，无疑就能冻结他们的相关资产。问题是‘谁愿意干得那么出格？瑞士、荷兰与卢森堡准备这么干吗？’大家都知道这是多年存在的现象。”
在传统的欧洲避税天堂之中，瑞士并未加入欧盟，所以没必要遵循欧盟的制裁。荷兰、塞浦路斯、卢森堡与爱尔兰都是欧盟成员，所以必须严格遵循欧盟对俄罗斯的处罚决定。但他们也有自由裁量权，能自行决定是否单方面像美国那样采取更严厉的制裁。其实他们也不可能像美国那么“死磕”俄罗斯。
美国财政部公布，目前美国制裁包括卢森堡公司Volga Group在内的19家俄罗斯企业及Volga Group的10家分支机构。最新的年度俄罗斯央行数据显示，卢森堡是2012年俄罗斯最大的境外直接投资来源国，紧随其后的是荷兰与爱尔兰。
这样的数据表明，俄罗斯投资者可能通过卢森堡这类国家让资金兜个圈子回到国内，欧洲避税天堂也能以此为由继续帮助俄罗斯客户。正如彭博采访的美国外交政策智库American Foreign Policy Council高级研究员E. Wayne Merry预计的：卢森堡不可能将制裁措施扩大到欧盟以外地区。
此外，俄油这样的业界巨无霸在欧洲国家业务众多，一些国家可能未必愿意打击这样的企业，进而影响自身能源供应。
俄油的首席执行官Igor Sechin本人上了欧美制裁的黑名单，但他领导的公司俄油至今未上榜。从彭博的报道推测，部分原因就是，现在爱尔兰、荷兰和瑞士这些俄油设有分公司的国家态度还不明朗，不清楚是否他们愿意和其他欧盟国家一样与这家公司翻脸。
俄罗斯企业和个人乐意投资荷兰与卢森堡这样的欧洲国家，部分理由是这些国家低税收，而且比俄罗斯的法制更可靠，比其他地区更便于搭上离岸避税天堂的“顺风车”。
不过，形势可能也会发生变化。本月15日，荷兰议会将讨论怎样应对俄罗斯与乌克兰寡头及企业利用荷兰逃税。普京过去一年来一直在敦促俄罗斯商人将资金转移回国。
尽管如此，俄罗斯央行公布的今年第一季度该国流失资金仍然高达约510亿美元，上周英国外相黑格称，这一数字已经增加到600亿美元。去年全年俄罗斯流失资金合计才630亿美元。
(责任编辑：韩杰)
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