资本市场要在更高层次上服务地方经济

经过近三年的灾后重建，四川资本市场已经取得显著成效。随着国家“十二五”重大战略的实施，资本市场又将迎来一次新的发展机遇，对于四川资本市场而言，还有西部大开发的国家战略，这些有利条件都将有力地促进四川资本市场发展。那么，四川如何才能实现资本市场在更高层次上服务地方经济呢？为此，媒体记者对四川证监局局长杨勇平进行了专访。

媒体记者：请问该如何理解四川资本市场已经具备良好的外部环境和现实基础，能在更高层次上服务地方经济？

杨勇平：从宏观层面看，大力发展资本市场已经成为国家“十二五”重大战略。国家“十二五”规划建议提出，

“要加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资规模，积极发展债券市场，稳步发展场外交易市场和期货市场”。这是在国家战略中首次用如此大篇幅描述资本市场。

对西部地区而言，资本市场发展具有良好的政策优势。国家深入实施西部大开发战略、支持地震灾区发展振兴、支持成渝经济区和藏区发展等一系列政策都惠及四川，四川省委、省政府出台了支持资本市场发展和直接融资工作的一系列工作部署，各市、州政府制订了配套支持政策，为四川资本市场发展提供了良好的外部环境。

目前，四川已形成完善的企业上市培育体系。四川省是第一个与深交所签订合作协议的省份，已经构建起了“政府搭台、企业参与、交易所指导、各方扶持”的企业上市培育机制，形成了“上市一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的企业上市梯队，上市后备资源十分充足。

可以说，四川综合利用多层次资本市场潜力巨大。四川产业门类齐全，工业园区发展迅猛。更有成都和绵阳两个国家级高新科技园区，有一大批成长性好，创新能力强的中小企业、高新企业，因此，利用主板、中小板、创业板等多层次资本市场融资的潜力很大。随着统一监管的场外交易市场建设步伐加快，四川企业利用资本市场发展壮大还将迈上一个新的平台。

从现有上市公司情况看，四川上市公司再融资能力明显增强。近年来，在各级政府及相关部门的支持下，四川部分上市公司解决了长期以来制约企业发展的公司治理不规范、内部控制基础薄弱等一系列问题，规范运作的意识逐步增强，独立性和盈利能力都得到大幅提升，目前四川已有三分之二的上市公司具备了再融资能力。

此外，证券期货机构创新发展能力也进一步增强。利用灾后重建政策，四川部分证券、期货公司争取到了创新业务资格，做优做强基础得到夯实；通过开展证券服务部升级工作，营业网点布局进一步得到优化；抓住股指期货、融资融券等金融产品推出机遇，证券期货经营机构服务水平不断提升，业务空间不断拓展，创新和持续发展能力进一步增强。

媒体记者：面对新形势、新机遇，四川证监局将如何推动资本市场为灾区经济振兴、为四川经济跨越式发展服务？

杨勇平：一是继续深化多方协作的企业上市培育机制，加强与沪、深、港交易所的沟通协调，支持符合条件的企业尤其是灾区企业综合利用多层次资本市场和境外市场发行上市，做大做强。

二是充分发挥四川已上市企业存量资源丰富的优势，鼓励上市公司创新并购重组方式，以股权、现金及其他金融创新方式作为并购重组的支付手段，实现整体上市，增强产业聚集能力，推动行业整合与产业升级。

三是积极扩大债券融资。督促四川上市公司提高质量，规范运作，在此基础上积极引导上市公司综合利用公司债、可转债、分离交易可转债等工具实现债券融资。

四是继续做好全国代办股份转让系统扩大试点范围的各项准备工作，力争使成都、绵阳两个国家级高新园区进入首批扩大试点范围。

五是支持四川证券期货经营机构进一步优化网点布局，推进非现场交易，将经营重心转移到提高客户服务水平和质量上去。(责任编辑：admin)