公共部门云计算的现实(2)

公共部门云计算丑的一面

公共部门的CIO在讨论政府云计算丑的一面时毫不迟疑。对他们来说，这是一个不争的事实。他们面临着来自本位主义、资金、政治、管理权等方面的挑战，更多的争议则在于取得进展的方式，特别是涉及到云计算的时候。

其中最大的一个困难是（很多人）长期持有的一种观念，即任何特定部门的需求都是特殊的，就必须以专门的（通常也是孤立的）方式来处理。

“州政府并不完全都是一个实体”，加利福尼亚州政府CIO Carlos Ramos说，“有些部门隶属于行政分支机构，有些部门是宪法规定的机构，因此他们是不同的管理。”他说，政府部门也不愿意放弃控制权，甚至在公共部门的同事也是这样。正如一些市民不信任政府，“有的时候，政府甚至都不信任政府。”他补充道。

“与利用一个共同的系统来满足他们的需求相比，人们更注重最佳的做法。”缅因州副主管Douglas Cotnoir说，“政府的人解释规则时会有群体差异，对一个群体的解释与对另一个群体的说法就不同。这取决于谁是你的选民。”

这可能是真实的，但存在的问题会在不经意间如滚雪球般越来越大。例如，弗吉尼亚州的单个政府部门可能每个都需要问责，但这是不是意味着该州就需要94个独立的电子邮件系统呢？

抗拒改变是州和地方政府采用云技术最大的障碍之一，Gartner公共部门项目专业分析师Andrea Di Maio说，“这取决于该组织的成熟度，我们有外包经验的客户可以很方便地迁移到云。”

另一个障碍是权力的定期更替，无论是州长办公室，或者城市市议会都是如此。“每一位新当选的官员上台后都想做出一些有影响的事，”犹他州CIO Steven Fletcher说，“但是新官员并不考虑开发新的业务，他们考虑的多是诸如教育和经济的发展计划。他们不重视以最有效的方式提供服务，这就使得CIO难以提供这种服务。”

有时候，规定也会让事情变得糟糕。当马萨诸塞州CIO John Letchford决定尝试云计算，将该州的电子邮件系统转移到云服务供应商时，他遭遇了意料之外的挑战。

“也许是太天真，我们认为电子邮件是很简单的，”Letchford说，“但是我们发现，必须坚持遵循各种规则，因为你接触的每一项业务功能都是在一定情形之下进行的。这就像沸腾的海洋。”邮件移动的需求方案说明书仍未出台，它必须遵守国税局1075号出版物（联邦、州和地方机构税收信息安全准则）和社会保障管理机构的1128E（医疗保健诈骗和滥用数据收集计划）。此外，还有该州的100多项规定。

Letchford在宝洁公司的IT部门工作过10年，他惊讶于公共领域里对云计算两极分化的态度是如此明显。“政府中的一些人视它为威胁，一些人则把它作为解决方案。但是，我没碰到过（对此）没有观点的人。”