杭州出台政策加快智慧物流业发展

网友“余波”提问：杭州政府对快递业是否有政策上的支持？

为贯彻落实市委、杭州市政府“实业兴市”战略，加快推进杭州市快递行业健康发展，特制定《关于加快推进我市快递行业健康发展的实施办法》，具体实施政策如下：

（一）鼓励企业规模经营、协同发展。鼓励和引导企业通过盘活存量资产、兼并、联合、重组、上市等资本运作，实现规模化发展、集约化运营。引导企业协同发展分销配送、供应链服务和物流网络，推动建立快递企业与电子商务、制造业企业的合作发展机制。

（二）推动税收试点工作。进一步推动网络型重点快递企业纳入国家物流企业税收试点工作，享受试点物流企业税收政策。推进本市快递连锁网点实行工商“报备制”，允许并规范网络型企业所得税由总部统一缴纳工作。推进实施统一税率、差额征税、使用定额发票等工作，避免发生快递代理、仓储、配送等环节与运输环节营业税税率不一、重复征税等问题。对依法从事快递业务的企业和个人按“邮电通信业”税目征收3%的营业税。对快递企业购置并实际使用的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按有关规定落实抵免政策。

（三）加大财政扶持力度。鼓励企业积极申报国家、省级专项资金，争取国债资金和省财政的政策支持，加快建设快递分拨中心等基础设施，实施重大信息化建设项目，市、区（县、市）财政按规定予以配套。鼓励和引导快递企业运用互联网、物联网、云计算等先进技术，对企业开展技术改造、技术创新、电子商务、信息化应用、软件研发等提升改造项目，按现行的财政扶持政策予以重点支持。

（四）优化公共保障服务。对快递企业入驻园区、建设企业总部或快递处理分拨中心等，在供地、供水、供电、供气等方面给予支持，逐步实现快递企业在水、电、气方面与工业企业基本同价并轨，为快递企业发展提供必要的保障。

（五）鼓励国内外大型快递企业（集团）来杭发展。对来杭投资注册、合资合作、建设研发中心、设立分支机构以及总部迁杭的国内外快递企业，参照市政府鼓励来杭投资发展和总部经济等相关政策给予支持。

（六）积极帮助企业缓解通行困难。从事快递运营业务的车辆，经市邮政、公安部门许可，可列入邮政特种车辆管理范围，统一颁发专用标识和运营许可证，统一规划和设置市内临时停泊区（位），以缓解快递车辆通行难题。

具体管理措施如下：

（一）加强组织协调。成立由分管市领导任组长、有关部门为成员单位的市推进快递行业发展工作领导小组，建立协调机制，加强部门协同，形成整体合力，及时协调解决我市快递行业发展中存在的问题。

（二）抓紧编制发展规划。根据省发改委、省邮政管理局《关于印发浙江省邮政业发展“十二五”规划的通知》和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”现代服务业发展规划的通知》的要求，抓紧编制《杭州市快递服务业发展规划》，将快递行业作为现代服务业发展的重点内容，加快建立覆盖城乡的快递服务体系。

（三）严格市场准入制度。认真执行《中华人民共和国邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》（交通运输部令2009年第12号）和《快递市场管理办法》等法律法规的规定，严格市场准入，依法加强对快递企业的监督管理，引导和鼓励企业建立健全内部管理制度，不断提升服务质量，快速、有效地处理消费者投诉，自觉维护消费者合法权益和市场秩序。

（四）强化行业监管。研究制定快递行业管理制度，建立快递行业信息数据库，加强行业安全监管，完善业务监测预警预测机制。建立杭州市快递行业协会，加强与国家、省快递行业协会的沟通联系，完善行业规范与自律机制，充分发挥桥梁纽带作用和服务协调职能。鼓励快递行业协会开展诚信企业评比和快递服务质量评价活动，构建快递企业诚信管理体系。