江苏力推物联网等十大战略性新兴产业(2)
制约瓶颈待突破
尽管江苏新兴产业产值已占全国1/4强，但仍存在诸多制约性因素。
目前暴露最为充分的问题便是当下光伏企业遭遇到的“双反调查”。分析人士指出，“光伏寒冬”现象表明，在现有政绩观的影响下，地区与部门间存在较为严重的相互分割、相互攀比，一定程度上制约了发展合力的形成。
地区之间发展不平衡亦是困扰江苏新兴产业突破的瓶颈。如苏南以外其他省辖市新兴产业产值占比全省只有10%，苏北地区个别省辖市占比甚至少于1%，且企业数量尤其是龙头企业偏少，南“重”北“轻”特别明显。这一格局难以形成省内新兴产业整体协同推进的局面。
另一个制约便是内资企业的规模较小。统计显示：2010年，江苏新兴产业中内资企业单位数占规模以上工业比重达67.3%，但产值占比仅为41.4%，户均规模实力远低于外资企业。
同时，新兴产业发展中的中坚力量是面广量大的中小企业，其产值占总量的63.2%，不过现有政策、资金、技术支持仍然更多倾向于大企业和大项目，产业后发优势难以形成。
戴跃强表示，江苏新兴产业规模优势尚未真正确立，对经济增长的引领作用还有待增强。
此外，还有核心技术突破的问题。
江苏省有领导坦承，新兴产业总体上仍处于价值链的低端环节，国际竞争力还不强。2010年，江苏规上制造业R&D投入强度仅为0.8%，远低于发达国家的水平。
南京海关在向江苏省政府上报的一份分析资料提到，目前仍有诸多关键的核心技术及装备依赖进口，很多企业还处于模仿阶段和组装加工阶段，相当一部分属于贴牌生产。
据悉，这次出台的《方案》，对优化产业布局、突破关键技术、培育龙头企业以及相关政策支持，进行了重点关注。
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