江苏各地试点“链监管”肉菜“身世”一查便知

食以安为先，食品安全牵动多方神经。最近，南京、苏州、无锡、常州等城市相继成为商务部肉菜追溯体系试点，肉菜“身世”一查便知。

变“点监督”为“链监管”，肉菜有了身份证

3月22日上午8点，市民崔大妈来到苏州三元二村菜场买菜肉。摊主割肉、上秤，称重，电子秤吐出一张小票，小票上除了显示有猪肉的品种、价格之外，还有一长串10位数字的追溯码。崔大妈将买肉小票往墙上的电子查询机一照，与这块猪肉相关的养殖场、屠宰场、市场批发户、农贸市场摊主等信息，立马显示出来。

在苏州主要的大型猪肉批发交易市场，猪肉的生产、批发、零售等流程已全部实现电子流水线作业，市场与摊贩之间持卡交易、电子结算。市民可在手机上下载一个客户端，买到肉后，拍下小票上传到客户端，就能查到所买猪肉的“前世今生”。

肉菜流通追溯体系，是利用现代信息技术和物联网技术，用溯源码实现监督的一项系统工程，可以实现肉菜流通各节点的索证索票、购销台账的电子化监管。在我省试点城市，一个基于现代信息和物联网技术的完整监管链正在加速形成，初步实现了部分屠宰企业、批发市场、个别农贸市场零售摊点肉品流通的数据互联互通，来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

溯源体系，带来的不仅是安全

常州河海农贸市场的价格采集员陈腊英，每天清晨都会揣个调查本，在市场里转悠，依次记录每种蔬菜鱼肉的价格。“一般蔬菜采12个点、肉类鱼类3个点，每天8点半前采集完毕，上传到市里的数据平台，当天全市菜肉的价格情况就一目了然了。”无锡朝阳农贸市场管理员手持PDA进行例行巡查，“只要将摊主的IC卡在上面刷一下，从哪个批发商进的货，什么价格，多少数量，都清清楚楚。”

价格监控体系，是正在建设中的肉菜追溯系统的一个组成部分。常州市副市长韩九云告诉记者，这不仅能够实现质量可追溯，而且能随时查阅肉类蔬菜的销量、流向、价格等信息，同时也能促进流通企业业务流程优化，推动连锁经营和现代物流、电子商务等现代流通方式发展。

业内人士透露，近两年农产品价格轮番上涨，除了市场供需矛盾加大的因素外，也与流通体系不完善、产地与市场信息不对称有关。统计显示，目前我国大中城市肉菜供应量的70%以上来自外埠，造成流通体系链条长、环节多，流通成本高、损耗大、效率低，既加大了食品安全隐患，也为游资提供了炒作机会。而通过价格监控体系，政府主管部门可以随时查阅肉类蔬菜的销量、流向、价格等信息，并据此启动市场调控，协调供应。

成本控制和追责体系亟待配套建立

记者了解到，肉菜流通追溯体系建设投资大，后期设备维护、数据保存、管理人员都会产生不菲的维护成本。以苏州为例，建设资金总预算约8930万元。而实行食品追溯制度成败的关键，也在于价格，视乎消费者是否愿意承担有关食品安全保障的费用。

在商务部组织大规模试点之前，北京、广州等大都市已进行了初步探索，北京推出的奥运食品可追溯系统曾广受好评。然而由于这一体系涵盖的食品价格普遍较高，甚至高出普通食品数倍以上，令多数消费者难以承受，几年下来，不但市场上“可追溯食品”寥寥无几，而且形形色色的食读机、监管机系统也随之闲置下来。记者注意到，目前各个试点城市的追溯体系仅在一些大农贸市场、卖场、连锁超市和一些餐饮食堂等团体采购单位推开，如果由此带来购买成本的大幅提高，消费者必然也会用脚投票，转投一些平价店。

食品安全专家表示，肉菜追溯只是一种事后追究制度，应该从源头环节抓起，强化原产地食品安全和标准化生产的意识。同时，鉴于目前国内农业生产经营者较为分散，建议建立农业合作社和农产品收购站，进行统一收购和管理。还有最重要的一点是，要尽快建立明确的追责惩罚措施，发现问题及时查处。