全面构建智慧城市提升大连市综合竞争力

刚刚闭幕的大连市委十一届三次全会明确提出，坚持全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化的发展方向，提升城市综合竞争力。其中，“城市智慧化”因其与时俱进的发展理念、美好可及的目标愿景，一经提出即在各级领导干部和广大市民中引起强烈反响，成为广受关注的新思路、新亮点。

智慧化是现代化国际城市的重要内涵和基本标志。智慧城市是按照以人为本、智能运行的发展理念，依托新一代信息技术，以信息化网络普及为载体、以智能化管理为手段，构筑信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷、诚信体系完备的品质之城。当前，国内外发达城市都把智慧城市作为未来发展方向，并在实践中取得了积极进展和有益经验。近年来，美国、日本、新加坡等国家大力开展建设智慧城市的尝试。我国的深圳、上海、武汉、北京也先后发布了自己的“智慧城市宣言”，推动城市功能向智慧化攀升。大连作为沿海开放城市，在这样的形势下适时提出坚持智慧城市发展方向，充分体现了市委、市政府对城市现代化发展趋势的准确把握和科学判断，对大连加快建设现代化国际城市、提升综合竞争力具有重大意义。

坚持城市智慧化的发展方向，是大连创新发展、增创新优势的必然要求。国际金融危机以来，世界经济格局发生了广泛而深刻的变化，各个国家、城市都力图在新一轮竞争中寻求新优势。目前，国内发达城市都把提升综合竞争力作为主攻方向，竞争日趋激烈。大连作为1.5线城市，若想在新一轮竞争中增创新优势，始终保持相对领先的地位，构建智慧城市则是不可忽视的关键领域。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后世界科技革命的又一次新突破，是新一轮发展竞争的重要着力点。因此，坚持城市智慧化的发展方向，就是牢牢扭住了关乎大连未来发展的最有力抓手。

坚持城市智慧化的发展方向，是跃升城市品质、提升管理能级的迫切需要。辽宁沿海经济带上升为国家战略，赋予了大连“三个中心、一个聚集区”的功能定位，并要求充分发挥大连龙头作用，面向世界集聚吸纳优质要素资源，辐射带动辽宁沿海经济带乃至东北地区发展。如何落实国家对大连的功能定位，完成这一重大使命，市十一届三次全会以“四化统筹、协调推进”为抓手，打出了一套从空间谋划到产业布局再到城市管理的“组合拳”。城市智慧化是“四化”统筹发展的活力之源，为其余“三化”提供优质高效的服务和管理。坚持城市智慧化的发展方向，城市才能提升管理能级，使全域城市化产生强大的集聚、辐射效应，才能推动智慧产业与智能应用融合发展，进一步促进产业的转型升级，才能实现现代服务业与信息化的深度融合，成就现代化国际城市的新高度。

坚持城市智慧化的发展方向，是实现人民生活更美好、建设幸福大连的重大举措。在快速城市化进程中，交通拥堵、环境污染等困扰我国很多城市的主要问题，在大连同样有着不同程度的表现。城市智慧化提供了解决问题的路径——“要在交通管理、社会治安、生态环保、食品安全等方面提升智能化监管力度，实现城市管理的精细化、科学化”。建设智慧城市不但是强市工程，更是始终把人民群众的福祉放在首位的惠民工程。通过坚持城市智慧化的发展方向，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使市民享有更高品质、更具幸福感的美好生活。

未来几年，围绕坚持城市智慧化发展方向的战略，通过政府规划引导，企业介入实施，要努力建设一个产业发展高端化、城市运行管理高效率、市民生活高品质的现代化国际城市，应着力把握以下几个方面。

推进城市智慧化，要以创新社会管理为引领。随着经济社会不断发展，全市人民对政府管理、公共服务提出了更高要求。推进城市智慧化，政府公共部门要有所作为、积极引领。以创新社会管理，提高党的执政能力和政府行政效率为出发点，加强党政机关间的信息共享，促进业务协同办理。要创新以政府智能化服务为基础的社会管理模式，优化服务方式和渠道，进一步提高公共服务的便捷性，整合信息网络资源，畅通民意表达渠道，推进社会共同治理。要推进城市智能运行，努力实现城市空间实体可视化管理，智能网格科学划分、智能交通顺畅有序、城市能源智能管理、生态环境智能监测、城市应急智能处置。

推进城市智慧化，要以夯实基础设施建设为首要。经过多年积累，我市信息化建设取得显著成果，已打下了建设智慧城市的良好基础。推进城市智慧化发展，要把提升基础设施能级和夯实智能应用基础放在突出位置，实现社会基础设施和信息技术深度融合，充分发挥电信、广电运营企业主力军作用，加大建设投入。要加快宽带城市建设，尽快实现城镇化地区全覆盖。继续深化无线城市建设、无线局域网（WLAN）热点基本覆盖城市重要公共场所，构建起多层次、广覆盖、多热点的全市无线宽带网络。进一步推进三网融合试点工作，全面完成国家三网融合试点任务。要建设功能服务型信息基础设施，在国内率先部署规模化商用云计算数据中心，部署运算速度居国际前列的超级计算主机系统，为大力拓展存储、灾备、高性能计算等业务做好基础支撑。

推进城市智慧化，要以服务群众需求为核心。建设智慧城市要牢牢坚持以人为本的发展理念，在卫生医疗、食品安全、生活服务等公众关注度高的民生领域，推进广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化、智能化。要大力推进生活智能便捷，满足市民日益增长的服务需求，努力实现智能社区遍布全城、智能医疗全面覆盖、智能教育全民共享。要建设综合的食品安全监管和信息服务平台，实现食品信息公开透明，让市民享受到智能化带来的高品质个性化服务。

推进城市智慧化，要以加强科技创新为动力。当前，我市正处于“调结构、转方式”的关键时期，要抓住城市智能化发展机遇，通过“智慧注入”，以发展高端、培育新兴、做强集群为重点，提升新一代信息技术产业对经济社会发展的渗透作用，发挥对经济转型升级、产业结构调整的催化功效，带动传统产业转型升级，为智慧城市建设提供技术支撑和产业保障。贯彻落实国家发展战略性新兴产业的总体部署，坚持市场先导与政府引导相结合，积极探索新模式和新应用，实现信息产业的可持续发展，保持国内领先水平。在云计算、物联网等新一代信息技术产业领域，对接国家重大专项，推进产学研用协同创新。