邵琪伟:旅游与三次产业融合发展是关键

“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,是国务院《关于加快发展旅游业的意见》确定的旅游业重大发展战略目标。国家旅游局和山东省人民政府签署合作协议三年来,是各级各部门认真贯彻落实国务院意见,加快培育旅游战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要时期。”4月12日,在青岛举行的国家旅游局和山东省人民政府旅游工作会商会上,国家旅游局局长邵琪伟总结回顾了与山东合作三年来的成就,就如何建成两大战略目标向媒体谈了旅游产业发展的新动向。

希望“好客山东”品牌

打造成国家民族旅游品牌

邵琪伟介绍,党中央、国务院高度重视旅游业的发展。随着国家经济社会的快速发展和对外开放的不断扩大,尤其是人民群众生活水平的提高,中国旅游业进入“黄金发展期”。目前中国已成为全球第三大入境旅游接待国,形成了世界上最大的国内旅游市场。2011年,国内旅游人数达到26.4亿人次,增长13.2%,人均出游率达到2次；接待入境旅游者达到1.3亿人次,入境过夜旅游人数达到5758万人次；出境旅游者达到7025万人次,增长22.4%,出境旅游的目的地国家和地区达到146个,国内游客在境外的人均消费达到1000美元。全国旅游总收入达到2.2万亿元,增长20.1%。每年新增旅游直接就业50万人,直接旅游从业人员达到1350万人,带动了近6000万人的间接就业,直接和间接就业人超过7000万。

邵琪伟表示,国家旅游局积极支持山东旅游产业发展,双方合作三年来各项工作进展顺利,山东打造的“好客山东”品牌有目共睹。国家旅游局将继续支持山东省率先把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。重点支持山东旅游强省建设,支持山东旅游目的地体系建设,在黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区国家战略中支持黄河入海口、长岛休闲度假岛和荣成好运角发展。支持山东开展“智慧旅游”试点。帮助山东开展人才培训,推动“好客山东”旅游品牌打造成国家民族旅游品牌之一。

旅游与三次产业

融合发展是关键

关于产业发展的一些新动向,邵琪伟向记者强调说,要集中通过旅游与三次产业的融合发展来培育旅游战略性支柱产业。原来的“小旅游”不可能把旅游业培育成战略性支柱产业的。

从旅游与一产的融合看,70%左右的旅游资源都集中在广大的农村、山区、边疆无人地区,国家旅游局和几个部门包括农业、林业、水利等,都已经建立了紧密合作关系。

和第二产业的合作主要是旅游装备制造业。旅游装备制造业这个概念已经被大家接受。现在,各级政府和企业开始关注这件事情。大型装备制造业不仅是游轮,还有旅游直升飞机,大年可以造出六七百架。随着低空开放试点的逐步扩大,要把旅游小型飞机和旅游直升飞机做起来。再就是旅游房车,旅游房车产业在中国刚刚起步,也引进了国外的一些。还有大型游乐设施的制造,迪斯尼在上海落户了,像迪斯尼这样大型的游乐设施中国制造的还比较少。旅游装备制造业还有第二个层次,就是旅游用品。我们过去大量的旅游用品包括宾馆、饭店的旅游用品大部分是进口,现在国产的部分在逐步提升,这都是我们推动的重点。在旅游用品里面,一部分是旅游者直接使用的。现在90%以上的游客是散客、背包客,自驾车旅游兴起,而且发展的非常快。要积极为驴友、探险旅游、自驾车旅游提供安全、舒适的旅游装备,包括药品、户外化妆品、抗缺氧用品等。有关部门已经开始研发,部分民营企业家也很感兴趣,这可以带动制造业的发展。第三个层次就是旅游纪念品。在瑞士可以购买手表,在意大利可以购买皮具,这背后就形成了产业链。

与第三产业的融合发展,一是与文化产业的融合发展。国家旅游局和文化部出台了专门意见。一个是和信息产业的融合发展,一个是和金融业的融合发展。今年,国家旅游局和中国银行等七个部门联合发了文件,下一步就是尽快推出各种金融产品。金融旅游产品不仅仅是旅游卡,旅游卡还应包括更多的功能。通过这些办法加快把旅游业培育成战略性支柱产业。

《旅游法》将进入立法程序

邵琪伟还告诉记者,培育让人民群众更加的满意的现代服务业,重点是通过信息技术推动旅游业转型升级,使它由传统服务业转向现代服务业。目前重点推“智慧旅游城市”、“智慧旅游景区”、“智慧旅游企业”,许多城市正积极推动。培育现代服务业,除了提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素之外,还要把旅游服务、旅游监管建立起来。一是把旅游的紧急救援体系建立起来。现在,国际上许多地方出现旅游安全方面的重大问题或突发事件,很多是通过手机视频传回国内的,这给了我们很大的启示。一部手机几乎可以走遍全球,只要一部手机在任何地方都可以联系上,收到救援信息以后,可以马上进行救援。这给我们的管理部门提出了一个课题,管理部门必须智慧化,必须联网,将来要和重点旅游地区联网。目前,浪潮、康辉等企业已经做了很多工作。

邵琪伟还透露,当前正在积极推动旅游立法。《旅游法》已经通过了第三稿,即将进入立法程序。此外还要推进旅游的标准化管理,包括城市旅游的标准化建设、旅游企业的标准化建设、国家级旅游度假区的标准化建设等等,这些工作已经在全国展开。