嘉兴市文广旅局关于专项审计调查报告问题整改情况的报告(2)

在市财政局、市公安局的指导下，会同市服务业发展局，要求南湖区人民政府、秀洲区人民政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会坚决追回2017年、2018年企业伪造虚假申报材料获取的财政补助资金，下一步，我们将按原政策规定取消涉及企业的奖励资格并列入黑名单。

2．关于“旅游发展资金补助个别项目设置不够科学”的问题。近年来，游客服务中心、旅游信息化建设投资和旅游交通标识维护及旅游标识系统投资的主体多为政府部门，而《嘉兴市级旅游业发展专项资金补助操作细则》（嘉旅〔2015〕57号）的补助对象主要是企业，造成我市旅游企业在信息化建设方面投入较少，三年中无相应项目奖励支出产生而出现一些补助政策“放空”现象。下一步将修订完善旅发资金补助政策和操作细则，围绕红色旅游标杆城市打造、大运河文化带建设、长三角一体化等市委、市政府重点工作，科学、合理设置补助项目和条件，提高资金使用绩效。

3．关于“境外游客规模奖励未达政策初衷”的问题。原市旅委、市财政局、市服务业发展局联合制定印发的《嘉兴市级旅游业发展专项资金补助操作细则》（嘉旅〔2015〕57号），对推动市本级旅游业发展起了积极作用，尤其是大型团队（会议）奖的出台是符合当时旅游市场发展需要的，直接促进了市区旅游地接人数的增加，以及嘉兴饭店业、住宿业的繁荣。但随着近两年旅游市场发展的变化，尤其是红色旅游的助推，市区客房出租率大幅上升，我局认为“大型团队（会议）奖、境外游客规模奖励”已经完成了历史使命。2018年12月27日，我局与市服务业发展局、市财政局商议后，以市级服务业资金管委会办公室的名义发出通知，决定当日起停止大型团队（会议）奖、境外游客规模奖励预报。同时，今年在《嘉兴市级旅游业发展专项资金补助操作细则》调整中取消市外旅行社奖励，进一步明确境外规模奖励的条件。

（二）旅游宣传及景区管理中存在的问题

关于“OTA在线旅游服务推广对本级景区显示度不高”的问题。2017年以来，嘉兴旅游与携程的合作是多举措、多方向的，主要目的是进一步丰富我市酒店、度假、景区等在线旅游产品。2017-2018年合作期间，房间总交易间数87万间·夜。目前，携程集团已经与我市超过98%的酒店企业、95%的景区达成合作，较好地推动了全市旅游业发展。为更好地提高市本级景区的显示度，我局及时更新OTA嘉兴旅游旗舰店宣传内容，指定旅游推广中心专人负责、及时发现与解决问题，并根据市委、市政府的工作重点，适时增设乡村旅游、红色旅游、嘉肴百碗宣传板块，进一步提高OTA宣传的覆盖面和影响力。

（三）3A级景区村庄建设和管理中存在的问题

关于“3A级景区村庄旅游发展水平不高”的问题。嘉兴地处江南水乡平原，乡村旅游资源禀赋相对单一。为此，我们确立了因地制宜、各具特色的乡村旅游发展新路子，初步形成“一村一品”“一村一韵”的景区村庄新格局，成为带动村民增收致富的新亮点。2019年上半年，市本级7个3A级景区村庄中，5个村集体旅游收入高于10万元，其中潘家浜村达到550万元，建林村、庆丰村也均突破了零收入。同时，我们按照《嘉兴市打造红色旅游标杆城市三年行动计划》要求，结合主题教育的开展，推动红色旅游向乡村拓展，开发了以南湖为核心，包括景区村庄、美丽乡村、城乡一体化等为主体的“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”三大主题线路产品（市本级有3个3A级景区村庄纳入其中）。从南湖景区到凤桥镇联丰村、永红村和新丰镇竹林村的红色精品线已成为党员干部开展“不忘初心”走进美丽乡村的现场教学重要实践点。

（四）文化与旅游融合发展中存在的问题

1．关于“景区旅游与文化未深度融合——景区内设文化场馆缺乏整合”的问题。(责任编辑：方向)