进一步提升公共文化服务效能的思考(2)

但是调研中也发现在提升公共文化服务效能方面依然存在问题，普遍存在的共性问题便是：公共文化服务供给不一致，直接导致公共文化服务效能不高，也成为目前公共文化服务的突出短板。主要体现在：

一是活动零散，统筹安排不足。各镇街道间公共文化服务活动开展差异性较大，活跃度和重视程度各不相同。也存在部分镇所开展的公共文化服务活动全年未作统筹规划，随意性较强，也没有从本地实际情况出发，挖掘开发特色性文化服务活动。

二是形式单一，选择余地不够。各镇群文活动项目制定行政化，没有充分考虑到广大群众实际需求，缺乏群文活动菜单式自主选择的供给模式，从而产生供、需脱节矛盾。个别地方在组织群文活动中，盲目追求节目形式的高、大、上，脱离群众实际需求，导致群众参与率偏低，满意度不高。

二、探索与策略

提升服务效能已经成为包括镇街道综合文化站在内的基层公共文化机构和场所的必须面对的一项常态工作。根据调研现状，从以下三个维度对提升公共文化服务效能进行有益尝试与探索，并提出相应策略。

（一）标准引领

标准是引领公共文化服务发展的动力，要以标准化促进均等化，使城乡居民享受到更多更丰富的文化产品和文化服务。

1.建立标准。根据《秀洲区全面构建现代公共文化服务体系实施意见》，参照《嘉兴市基本公共文化服务实施标准》，设置基本服务项目、硬件设施、人员经费3个项目，涵盖了读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、看戏、设施开放、文体活动、展览展示、文化走亲、数字文化、培训讲座、图书馆、文化馆、镇（街道）综合文化站、村(社区）文化活动中心、人员配备、业务培训、文化团队、文化志愿者、经费保障等内容共51个标准，每一标准都有具体的、量化的指标。同时，也出台了文化馆总分馆服务标准、村级文化管理标准、“百姓微舞台”文艺演出标准等，建立了从服务标准、行业标准、业务标准“三位一体”的标准体系。

2.落实标准。建立基本公共文化服务考评体系，根据《嘉兴市基本公共文化服务实施标准》，制定基本公共文化服务考核指标，纳入对各镇（街道）目标责任制考核。加大对公共文化服务资金管理和使用情况监督审计力度，全面开展绩效评价。探索建立公共文化服务第三方评价机制，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。

3.促进均等。把城乡基本公共文化服务均等化纳入“十三五”发展规划，以标准化促进均等化，努力实现城乡均等、区域均等、人群均等和文化扶贫。针对一些经济薄弱村、一些新居民集聚的村（社区）以及文化活动底子较弱、文化队伍不足的村（社区），要进行政策倾斜，在设施建设补助和队伍培训上予以帮扶，深入开展城乡结对子、种文化活动，促进城乡文化资源互动共享。根据老年人、未成年人、残疾人、农民工、新居民、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的不同文化需求，开展有针对性服务，充分保障特殊群体基本文化权益。

（二）供需对接(责任编辑：方向)