文化部刘玉珠：动漫产业政策和市场环境将逐步改善

近日，中国动漫产业再传利好消息。继今年5月财政部、海关总署、国家税务总局下发了《关于印发<动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定>的通知》之后，记者从7月7日开幕的第七届中国国际动漫游戏博览会上获悉，中央批准在中国文化艺术政府奖中增设国家动漫奖，作为和文华奖、群星奖并列的子项。项目周期为3年，每次表彰30个。此外，由文化部、国家广电总局和国家新闻出版总署共同实施的国家动漫精品工程也即将启动。

7月8日，文化部在上海召开了国家动漫奖、国家动漫精品工程动员会，并与全国动漫企业举行了座谈。从抓产量到抓质量，从做产品上升到出精品，“十二五”期间的动漫产业正在进行调整和转变。

政策和市场环境逐步改善

文化部文化产业司司长刘玉珠表示，从原创动漫推广计划到国家动漫精品工程和国家动漫奖，政府主管部门的助推，就是希望中国动漫产业能够获得更大的发展。围绕着动漫产业的可持续发展，文化部文化产业司主要紧抓三个方面的工作：第一，为动漫企业营造更好的政策环境。2006年国办32号文以来，文化部会同有关部委发布了有关动漫企业认定财政资金扶持优惠的税收政策，加上此次发布的《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》，对处于发展初期的我国动漫产业给予了有利的扶持，对经文化部、财政部、国家税务总局认定的动漫企业进口动漫开发生产用品，实施免征进口税收政策，免税税种包括进口关税及进口环节增值税。这是文化产业领域首次获得减免进口税收的优惠政策，也是税收优惠政策真正覆盖动漫企业的主要税种。2011年申报程序及相关工作，文化部将会同财政部等部门另行制定并尽快公布。第二，努力提供公平公正的市场环境，文化部会同工商等有关部门，开展专项市场治理，解决市场出现的一些问题，比如做好知识产权保护工作，净化市场环境。第三，鼓励精品佳作。近几年来，文化、广电、新闻出版等部门在各自职责范围内，推出了一系列内容好又受欢迎的动漫作品，引导动漫企业多出精品佳作，并通过评奖，鼓励更多动漫企业创作受市场欢迎的动漫作品。

刘玉珠认为，从本次展会和接触到的一些企业来看，动漫企业已改变了两年前焦虑浮躁的心态，开始沉下心来，扎扎实实开发产品，兢兢业业打造品牌，市场上出现了一些非常优秀的产品和知名度很高的动漫形象，这是非常可喜的。“但同时，我们也必须看到，国内动漫产品、动漫企业与国际大品牌之间的差距还是很大的。我们希望通过几年的努力，大大缩小我们同世界的差距，并能出现国际知名的动漫品牌和形象。”

据介绍，首届国家动漫奖将表彰“十一五”期间生产传播的优秀原创动漫产品，包含漫画、动画、新媒体动漫、动漫舞台剧、动漫软件及衍生产品；还将表彰优秀动漫创作者，动漫企业，动漫教育、研究、播出、出版等机构。

刘玉珠表示，下一步文化部将研究制定国家动漫奖评选方案和标准，尽快启动评奖和颁奖工作。

从做产品到出精品

在政府主管部门的引导和扶持下，近年来动漫企业加大了原创力度，并且努力开拓国内国际市场。

据曾以《中华小子》而闻名动漫界的上海今日动画影视文化有限公司董事长张天晓介绍，没有一分钟样片仅凭几张创意画稿，公司策划的下一个产品《泡泡美人鱼》就获得了欧洲客户的认可，签下大单，拿到了近1000万欧元预售款。“我们策划新产品时提出必须具有国际化的眼光，必须重视衍生产品，‘美人鱼’是国际化的，并且有很大的市场潜力，带给了玩具开发商无限的想象，玩具商认为可以创造又一个芭比娃娃。”张天晓说。

北京梦幻动画科技有限公司制作的大型动画片《星系保卫战》，从创作之初就选定了合作伙伴——中游的卡酷动画频道和下游的玩具制作商日本万代公司，占据了产业链的上中下游。据该公司副总经理张智介绍，《星系保卫战》从制作到播出再到玩具生产的三家合作方，共同提出想法，共同研究受众定位，有针对性提出营销方案实现品牌的叠加效应。作为全球第三大玩具制造商的日本万代，从合作之初就向梦幻动画公司支付了全球授权保证金，缓解了《星系保卫战》的资金压力。

天津神界漫画有限公司和广州漫友文化科技发展公司都是以漫画起家的企业，但如今他们都在向漫画的外延拓展。“神界漫画正在投资制作‘济公系列’动画片，我们已经从一家纯漫画企业转型成为复合型、多元化的动漫企业。” 天津神界漫画有关负责人说。而广州漫友文化正在做的则是将连载的长篇漫画作品《爆笑校园》制作成动画产品。他们认为，文化部这几年通过一系列的政策和活动，扎实做好促进动漫产业发展等基础工作，深受企业欢迎。

广州艺洲人文化传播公司总裁周湛文告诉记者，他们运用3D技术制作的动画片《青青企鹅乐园》目前已制作了52集，网游产品和衍生玩具也正在开发中，公司将保证产品的高品质，希望这部作品不仅叫响国内市场，还要在海外获得回报。《青青企鹅乐园》两年之内会完成200集。

一直致力打造“山猫”品牌的湖南山猫卡通公司的山猫动画片已出口到中东6个国家，还成功打入美国、俄罗斯市场。该公司总裁吴晖提出了自己的奋斗目标：百年精品，百亿产值。

动漫企业的期望

中国动漫产业起步晚、基础弱，在发展过程中还面临着许多困难和不足，文化部要求与会动漫企业负责人提出自己的建议和困难，以便有关政府部门改进工作，并帮助解决问题。

中国动漫集团有限公司总经理助理王进提出了动画作品播出平台和院线渠道的问题。他认为，国产动画片在电影院线几乎没有空间，很难排上档期，建议建立专门的动画院线。同时，还希望建一个城市联播平台，充分利用电视频道资源播出国产动画片。

广州漫友文化科技发展有限公司董事长金城希望政府重视大型龙头品牌企业的同时，也不要忽略那些小型企业，以《愤怒的小鸟》游戏为例，一些小型企业在初期所开发的产品决定了它未来的爆发力。金城还希望设立全国性的动漫社团组织，对行业进行有效管理。

湖南宏梦卡通传播有限公司董事长贺梦凡认为，整个动漫产业正在迎来一个转折，可能会由艰苦支撑到迎来一个井喷式回报的局面。在这一过程中，民营企业发展的后续融资问题还有待解决，希望能以版权和合同作为抵押进行融资。

广东奥飞动漫文化股份有限公司是国内第一家上市的动漫企业，去年的净利润达到1.5亿元。该公司总经理谢坤泽希望国家能加大对动漫衍生品的扶持力度，加大打击盗版，并降低衍生品的营业税。同时，他希望政府部门多组织动漫企业参与国际动漫节展。

本次展会上，文化部还公布了经国家统计局批准的首次全国动漫产业专项调查数据。调查显示，2010年中国动漫产业总产值共计470.84亿元，相比2009年增长了27.8%。其中，广东省动漫产值168.67亿元，位列全国第一；上海市以50.90亿元的产值排名第二；第三名则是46.55亿元产值的湖南省。