动漫产业成上海文化产业优先发展门类

针对动漫产业的一系列扶持政策，在7日于上海举行的第七届中国国际动漫游戏博览会（CCG）专题发布会上密集发布。

中共上海市委宣传部副部长宗明7日表示，“十二五”期间将力争把上海文化创意产业增加值占GDP的比重，从“十一五”末的9.6%提升到12%左右。这意味着上海文化创意产业“十二五”发展的增长速度要快于全市GDP的平均增长速度，动漫产业也将因此获得快速发展。

宗明表示，为达到上述目标，上海市将从优先发展，扶持原创战略、培育市场主体等方面大力扶持动漫产业发展。而从去年开始实施的《上海动漫游戏产业发展扶持奖励办法》也将依此作出修订，今年1000万元上海动漫游戏扶持奖励资金将覆盖动漫产业全产业链，更加关注前期资助补贴。

根据文化部7日公布的首次全国动漫产业专项调查显示，2010年中国动漫产业总产值共计470.84亿元，相比2009年增长了27.8%。其中，广东省动漫产值168.67亿元，位列全国第一；上海市以50.90亿元的产值排名第二；第三名则是46.55亿元产值的湖南省。

上海将启动优先发展战略

宗明7日表示，动漫产值位居全国第二位的上海，和第一名的广东省有较大的差距，而这也意味着上海动漫产业还有很大的发展空间。

据宗明介绍，“十一五”期间上海动漫产业发展具有五大特点：产业基地和产业园区的集聚效应初步显现；重大产业项目和公共服务平台的助推作用不断增强；动漫企业和作品获国家扶持奖励比例逐年上升；动画电影生产占据全国市场龙头地位；网络动漫等新兴业态发展势头强劲。

“十二五”期间，上海将力争把文化创意产业增加值占GDP的比重从“十一五”末的9.6%提升到12%左右。这意味着上海文化创意产业“十二五”发展的增长速度要快于全市GDP的平均增长速度，这也给动漫产业的发展带来历史机遇。未来五年，上海市动漫产业的规模和年产值增长要快于全市文化产业的平均增长。

宗明表示，为了实现这一目标，上海市将实施优先发展战略，把动漫产业作为文化产业优先发展的门类，并将从扶持原创、培育市场主体、完善公共服务平台及加大人才培养等方面加大对动漫产业的扶持。

宗明透露，在培育合格市场主体方面，将加大金融对民营动漫企业的扶持力度，鼓励有实力的大型企业通过参股、控股、兼并等方式介入动漫产业领域，推动社会资本包括境外资本投资或参与动漫产业的研发和创新，支持有实力的动漫企业上市融资，健全上海动漫企业的投融资途径。

上海市文化广播影视管理局局长朱咏雷昨日表示，与此配套，《上海动漫游戏产业发展扶持奖励办法》（下称奖励办法）作了相应修订。该奖励办法是上海首次专门针对动漫游戏产业的扶持奖励资金上海动漫游戏扶持奖励资金的操作指南。

据介绍，2010年度上海全市共有55家动漫企业的186个项目提出申请，最终确定12大类63个获扶持奖励项目，总金额为980万元，今年的奖励资金为1000万元。

更加关注前期资助补贴

朱咏雷表示，新修订的奖励办法将覆盖动漫产业全产业链，将手机动漫等新业态纳入，且更加关注前期资助补贴，明确了前期资助补贴的具体形式对向银行贷款的动漫游戏项目，予以最高金额不超过贷款利息的50%的贷款贴息；对已完成制作尚处于宣传阶段的项目，给予最高不超过10万元的前期宣传补贴。同时，该奖励办法除了更加关注动漫产品质量的提升，兼顾动漫企业产能的总体提升，增加了对动漫作品产能的补贴。

上海漫唐堂文化传播有限公司（下称漫唐堂）执行董事刘辉昨日向早报记者表示，就他所知，中小企业特别是文化企业很难从银行获得贷款。不过，漫唐堂去年从上海动漫游戏扶持奖励资金中获得了10多万元的奖励资金。

刘辉表示，尽管今年的政策还没有完全落地，但可见的变动显示扶持的“专业度”在提升，比如50%的贴息、全产业链的覆盖。

不过，上海东方惠金文化产业投资有限公司总裁刘向阳向早报记者表示，值得注意的是，50%的贴息针对的是已经获得银行贷款的项目，但大部分动漫企业很难从银行拿到钱。这就好比“如果你能开宝马，我就给你贴油费”，而大部分的人开的是普桑。这没有解决动漫企业如何从银行拿到钱的问题。

刘向阳认为，此次扶持政策原则是值得肯定的，但将政策转化为适用于动漫公司的扶持政策还需专业投融资机构的对接，比如50%的贴息对担保公司就是个很大的鼓励。