全国地市级公共文化服务体系建设现场经验交流会在烟台举行(2)

中宣部副部长、文化部党组书记、部长蔡武在讲话中指出，加强地市级公共文化服务体系建设，是顺应城市化发展趋势，建设现代化城市的重要手段；是以城带乡、加强统筹、促进基本公共文化服务均等化的重要途径；是维护社会稳定、推动和谐社会建设的重要基础；是发挥政府主导作用，统筹公共文化服务体系全局发展的关键环节。要从统筹城乡文化发展的全局角度和战略高度，充分认识地市级公共文化服务体系建设的重要地位和作用，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。

他强调，地市级公共文化服务是我国公共文化服务体系建设承上启下的重要一环，涵盖市、县、乡、村四级，体系健全、体量适中，是统筹城乡、推动公共文化服务均等化的关键环节。地市级率先基本建成公共文化服务体系，能够对县、乡、特别是城乡基层公共文化服务给予十分有力的支持，对省、国家公共文化服务体系建设也能够确立一个十分重要的支撑点。“十二五”时期，文化部将按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，依循“保基本、强基层、建机制”的基本路径，以城市社区和农村基层为重点，着力统筹规划、以城带乡，着力整合资源、均衡发展，全面提升均等化水平，努力形成具有地域特点、涵盖市、县、乡、村，结构合理、功能齐备、运行高效、惠及全民的公共文化服务体系，示范、带动公共文化服务体系建设全局推进。重点做好几项工作：一是继续完善公共文化设施网络，实现地市级公共文化设施的有效覆盖。“十二五”期间，文化部和国家发改委将实施“地市图书馆、文化馆、博物馆建设项目”，对中西部设施设备陈旧落后、不具备基本服务条件的地市级博物馆、图书馆、文化馆进行资金补助，力争在“十二五”期末全部达到国家建设标准。二是着力提升地市级公共文化产品和服务的生产和供给能力。2011年，文化部、财政部联合印发《文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，部署了全国公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放工作。这是党中央国务院保障广大人民群众基本文化权益、推进公共文化服务体系建设的重大举措。重点在地市一级公共图书馆、文化馆、美术馆落实好有关措施，为县一级的图书馆、文化馆站免费开放工作做出示范、做好表率。三是大力推动数字文化服务。“十二五”期间，文化部将继续深入实施全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广、全面推进公共电子阅览室建设，加强城乡基层公共文化服务机构的网络服务平台建设，努力实现优秀文化信息资源全民共享。四是加强社区文化建设，提高城市公共文化服务能力。“十二五”期间，全面落实关于“把社区文化中心建设纳入城市规划”的要求，切实将社区文化中心建设纳入经济社会发展总体规划。继续实施好社区文化中心（活动室）设备购置项目，到2018年，全国所有社区要建立具备综合服务功能的文化中心、具有较高业务素质的社区文化工作队伍、运行有效的社区文化管理体制，社区公共服务能力明显提高。五是加强对城市农民工的文化关怀，推进基本公共文化服务均等化。加强对农民工文化工作的政策研究，推动农民工文化工作的规范化、制度化和常态化。六是加强公共文化队伍建设，建立高素质的公共文化人才队伍体系。积极落实编制，解决待遇，稳定基层文化队伍。同时，加强文化队伍的教育培训，提高基层文化骨干的业务素质，提升服务能力和服务水平。大力发展文化志愿者队伍。建立文化志愿者的选拔、培训、激励机制，鼓励、引导和支持各界人士志愿参与公益性文化服务。

蔡武要求，各地宣传文化部门要认真贯彻落实中央关于公共文化服务体系建设的战略部署，加强领导、完善机制，为地市级公共文化服务体系建设提供有力保障。要创建国家公共文化服务体系示范区（项目）为抓手，全面提升地市级公共文化服务水平。

中宣部、文化部、全国人大教科文卫委员会、发展改革委、财政部、广电总局、新闻出版总署、体育总局等部门相关司局负责人，各省宣传部、文化厅局分管领导和相关处室负责人，国家公共文化服务体系建设专家委员会专家，以及全国28个第一批创建国家公共文化服务体系示范区党委或政府领导和文化局局长参加了会议。

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