文化部发文进一步规范演出经营活动

针对《焦点访谈》节目曝光部分地区存在色情低俗演出现象，暴露出的演出市场管理和执法当中存在监管不严、执法不力等问题，文化部迅速采取措施，于4月26日下发《文化部关于切实履行市场监管职责全面加强演出市场管理的通知》，要求全国各级文化行政部门和文化市场综合执法机构认真吸取教训，深刻反思和查找当地演出市场的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定工作方案，对当地演出市场进行一次全面集中整治，力争在短时期内使演出市场秩序有明显改观。

通知内容涵盖营业性演出经营主体准入、营业性演出活动审批、演出场所经营单位管理、营业性演出活动现场监管、市场诚信体系构建、发挥演出行业作用、接受社会监督方面等，对演出市场管理的各个环节提出了具体要求，做进一步的规范，形成全方位、立体式的监管网络，使色情低俗演出无处藏身。

在主体准入方面，文化部要求文化行政部门严格审核营业性演出经营主体相关资质条件，并强调在发放《营业性演出许可证》时，必须注明经办人员姓名及联系电话，以备查验。

在演出审批方面，文化部要求文化行政部门加强营业性演出活动审批工作，对演出证照不全或节目内容违反国家规定的，坚决不予批准。同时强调批准文件应中应注明演出节目名称，并于举办营业性演出活动3日前告知文化市场综合执法机构，提请进行现场监管。

在场所管理方面，文化部要求文化行政部门和文化市场综合执法机构定期对演出场所经营单位进行检查，严禁演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供演出场地，并督促演出场所经营单位建立完善现场巡查制度，同时充分利用技术手段动态监控营业性演出节目内容。

在现场监管方面，文化部要求文化行政部门和文化市场综合执法机构重点加强对特定时间和地点的流动性演出、驻场演出、组台演出和乐队演出四类经营性演出活动的现场监管。严禁擅自篡改或增加节目，变更演出内容，严厉打击淫秽色情演出活动，依法整治低俗演出宣传。

在诚信体系构建方面，文化部要求文化行政部门以此次集中整治为契机，完善演出市场信用档案，建立演出市场黑名单制度，加快构建演出市场诚信体系。

在发挥演出行业作用方面，文化部要求文化行政部门加强对演出行业协会的指导，督促演出行业协会认真履行各项职责，并强调行业协会严格演出经纪人资格管理，对违法违规从事演出经纪活动并受到文化行政部门处罚的经纪人员，及时撤销经纪人资格证，并在全行业内进行通报和批评。

在接受社会监督方面，文化部要求按照便民高效、热情服务的原则，进一步规范12318文化市场举报电话接听、受理服务规范，保持12318举报电话24小时畅通。以便及时高效查处含有色情低俗等禁止内容的和未经批准擅自组织的营业性演出活动，节约执法成本，提高执法效率。

另据文化部文化市场司工作人员介绍，文化部近期将通过召开专题会议、出台行为规范和组织明察暗访等方式，持续加大演出市场管理，坚决查处色情低俗演出活动，全面净化演出市场秩序。