文化部党组书记、部长蔡武在文化部廉政工作会议上的讲话

这是党组召开的一次很重要的会议。刚才传达了温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话和中央纪委查办案件工作会议精神，我们要认真贯彻落实国务院第四次廉政会议和温总理的讲话精神，认真贯彻中央纪委查办案件工作的要求，进一步加强党风廉政建设责任制，加强文化系统惩治和预防腐败体系建设，加强对反腐倡廉突出问题的治理，进一步推动文化部反腐倡廉工作取得新成效。同时，根据中央的部署和要求，认真组织动员开展深入学习杨善洲同志先进事迹的活动。

下面，我讲三点意见：

一、领导班子要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，领导干部要切实加强廉洁自律

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，文化部门肩负着文化事业要“三加快一加强”的重要任务。做好党风廉政建设和反腐败工作，是做好文化工作，促进社会主义文化大发展大繁荣的重要基础。各级领导班子和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的必要性、重要性和紧迫性，切实肩负起党风廉政建设的领导责任。

去年，中央颁布实施了重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是一项重要的基础性法规，是做好反腐倡廉工作的制度保障。文化系统各单位要以贯彻落实党风廉政建设责任制为契机，促进反腐倡廉工作上新台阶、见新成效。

要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。在以往工作的基础上，进一步坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，巩固党风廉政建设各项工作与部门业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的良好工作局面。

要切实肩负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任和工作责任。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，严格自律，当好班长，管好班子，带好队伍；领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；各级纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助各单位党政领导班子搞好责任分解和检查考核。各级领导班子要紧紧围绕教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等方面，切实把反腐倡廉各项责任落到实处。

要加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查和考核力度。文化部党风廉政建设领导小组要加强组织领导，纪检监察、组织人事、机关党委等各职能部门要认真检查责任制落实情况，与对领导班子、领导干部工作考核同时进行。各单位、各部门领导班子要经常进行自查，按照责任制规定的要求，认真查找本单位、本部门党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施进行整改，保证党风廉政建设责任制取得实效。

今年是全国各级党政领导班子换届之年，中央下发了严肃政治纪律、组织纪律，保障换届工作顺利进行的文件。我们单位虽然不换届，但各级干部特别是领导干部要学习这些文件精神，举一反三，提高执行党的政治纪律、组织纪律的自觉性，切实做到不跑官要官、不搞拉票、不信谣传谣、不传播小道消息、不发表违背党的路线方针和重大部署的言论等，维护改革发展稳定的大局。

要把党风廉政建设责任制与党政领导干部行政问责制结合起来，加大责任追究力度。对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理的，对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的，对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的，对疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

反腐倡廉，领导干部要作表率。加强反腐倡廉建设，领导干部是重点。切实加强领导干部廉洁自律，是反腐倡廉的前提。今年，文化系统要继续做好贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》工作，切实按照《廉政准则》提出八方面禁止、52个不准的要求，进一步查找和解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、违反规定选拔任用干部和干部作风等方面存在的突出问题。要进一步完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步防范党员领导干部发生违纪违法问题。文化部党组决定，进一步加强和改进贯彻落实干部选拔任用管理规定的力度，主要是增加透明度，加强监督，落实群众公认的要求，以提高满意率。认真贯彻中央纪委六次全会和国务院廉政会议精神，严格落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度，严格规范公务活动，严格规范公务用车，坚决杜绝收送礼金问题。要继续加强文化系统外事干部忠诚教育和管理，切实贯彻执行好《关于进一步加强外交队伍建设的意见》和《外交人员十不准》，建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、经得起风浪考验的文化外交队伍，筑牢防渗透、防策反、防窃密的坚固防线。

二、进一步扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设

加强惩治和预防腐败体系建设，是中央加强反腐倡廉建设的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。2005年1月，党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2007年10月，十七大提出以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，将建立健全惩治和预防腐败体系写入《党章》。2008年5月，中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》。按照《工作规划》要求，认真加强惩治和预防腐败体系建设，是党和国家反腐倡廉工作的政治任务。

几年来，文化部党组认真贯彻执行中央反腐倡廉工作的战略部署，高度重视文化系统惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导，狠抓工作落实，下发了《中共文化部党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治做了大量工作，惩治和预防腐败体系取得了显著成绩，教育得到了强化，监督得到了加强，制度进一步健全，惩防体系建设得到整体推进，受到了中央领导同志的充分肯定和社会的认可。去年，我们以十七届中央纪委五次全会和国务院第三次廉政会议精神为指导，把2010年作为“反腐倡廉制度建设年”，从十个方面加强反腐倡廉制度建设，得到贺国强、刘云山、刘延东、何勇等中央领导同志的充分肯定。几位中央领导同志分别作出重要批示，指出文化部党组认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神和中央反腐倡廉建设的各项部署，深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，扎实推进文化系统惩防体系建设，取得了明显成效，值得总结、借鉴。　 2011年，是进一步贯彻落实惩防体系建设《工作规划》和《实施意见》关键的一年。做好今年的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉工作，对于全面完成文化系统惩治和预防腐败体系建设任务至关重要，对于保障推动社会主义文化大发展大繁荣至关重要。文化系统各级领导班子和领导干部一定要继续努力，真抓实干，务求实效，推动文化系统惩防体系建设取得新进展。

要着手研究文化部的惩治和预防腐败体系，争取在今明两年内，建成文化系统惩治和预防腐败体系。

关于今年的党风廉政建设工作，年初已经作了部署。这里，我再强调两点：

一是，要坚持“以人为本、执政为民”，加强文化系统行业作风建设。按照胡锦涛总书记“切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中”的要求，要大力解决人民群众反映强烈的突出问题和损害人民群众利益的突出问题。对于文化系统来说，推动社会主义文化大发展大繁荣，满足人民群众日益增长的文化需求，着力维护人民群众的文化权益，是我们的神圣使命和职责。为此，要进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实纠正脱离群众和损害群众利益的官僚主义、形式主义、奢侈浪费等不正之风，努力促进领导干部勤政廉政。要大力加强机关作风建设，艰苦奋斗，勤俭建国，杜绝浪费，厉行节约。近期，文化部办公厅将印发关于厉行节约的实施方案，各司局、各直属单位要认真贯彻落实。要坚决贯彻温家宝总理在廉政工作会议上的讲话要求，加强对权力运行重点领域和关键环节的监督检查，进一步健全和加强决策责任制和问责制度，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。

经过几年的治理，文化系统行风建设取得很大成绩，但是，我们也要清醒地看到，与党和人民群众的要求相比，在行风建设方面还存在一些亟待解决的问题。例如，在文化市场还存着管理不科学、执法不规范的现象，在公共文化服务体系建设方面还存在资源不均衡、服务不到位的问题，在文化产品创作生产等方面还存在某些低俗倾向。这些问题的存在与先进文化建设要求不相适应。我们一定要进一步落实《文化部关于加强行业作风建设的意见》，继续大力加强行风建设，大力纠正行业不正之风。要积极促进文化市场综合执法改革，加强廉政执法建设；要加强文化市场监管，严厉打击各类非法经营行为；要规范文艺创作演出，大力整治各种低俗现象；要进一步增强图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公共文化机构从业人员服务意识，提高服务能力，落实好免费开放规定；要进一步规范社团管理。

二是，要大力加强对文化系统基建工程建设项目的监督检查。文化系统的工程建设是保障文化大发展大繁荣的重要物质基础。几年来，我们强调加强对文化系统基建工程项目的监督，没有发生重大的违规违纪案件，保障了基建工程建设的顺利进行。但是，从去年开展的工程建设领域突出问题专项治理工作情况看，也发现存在一些薄弱环节和潜在问题，需要认真整改解决。如项目前期准备工作不充分、基本建设程序不完善、施工过程中洽商过多、投资控制不严、执行招标投标法和政府采购法不规范、项目预算执行比例偏低、管理人员专业水平不高，等等，这些问题我们一定要高度重视，认真加以克服和防范。

在“十二五”规划开局之年，文化系统工程建设任务更加繁重。中国工艺美术馆·中国非物质文化遗产展示馆工程、中国美术馆二期工程、中央歌剧院剧场工程、梅兰芳纪念馆扩建工程等一批工程将开工建设。我们一定要切实加强对工程建设活动的管理和监督，认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严格遵守招标投标法、政府采购法等法律法规，严格执行法人责任制、合同管理制等规章制度，严格对工程建设人员的纪律教育和要求，严格对工程建设各个环节的把关和监督检查，严格按照党纪国法查处工程建设领域的违纪违法案件。要贯彻落实财政部、审计署的要求，加强预算执行和管理，加大监督、审计力度，堵塞漏洞，完善程序，健全财务规章制度，切实保障文化系统工程建设优质、高效、清廉。

三、迅速掀起向杨善洲同志学习的热潮

近日，胡锦涛总书记对学习杨善洲同志模范事迹和崇高精神作出重要批示，中央组织部、中央宣传部、中央创先争优活动领导小组印发《关于认真学习贯彻胡锦涛同志重要批示精神 广泛开展向杨善洲同志学习活动的通知》，并于3月29日在人民大会堂举办杨善洲事迹报告会，文化部60位同志参加。中央国家机关工委也对学习贯彻总书记指示精神、开展学习杨善洲同志活动作出安排，要求中央国家机关要在学习活动中走在前、作表率，李洪峰同志代表文化部参加了工委召开的座谈会，作了题为《生命的价值在于奉献》的发言。为贯彻落实胡锦涛总书记重要批示和中央关于开展向杨善洲同志学习的号召，文化部于3月30日下发了《关于开展向杨善洲学习活动的通知》，对学习活动作出了全面部署。当天，李洪峰同志专门召开机关司局级干部座谈会，学习、交流向杨善洲学习的先进事迹和学习体会。《中国文化报》开辟专栏，将陆续报道文化部党员干部的学习情况。

杨善洲同志是我们党培养出来的领导干部的杰出代表，为我们为政、干事、做人树立了光辉榜样。他一心想着群众、一切为了群众、诚心诚意为群众谋利益，体现了共产党人的群众观；他热爱家乡、关爱自然、把一切都奉献给国家，体现了共产党人的奉献观；他忘我工作、淡泊名利、给家人只留下精神财富，体现了共产党人的价值观；他艰苦创业、锲而不舍、始终保持劳动者本色，体现了共产党人的人生观；他坚守共产党人的精神家园，忠诚党的事业，坚定不移地走中国特色社会主义道路，体现了共产党人的世界观。他的崇高精神集中展示了传承数千年的优秀民族精神与历经磨炼的共产党人的时代精神，再次证明了民族精神和时代精神的价值，为我们建设社会主义核心价值体系提供了强有力的注脚。他的精神是文化软实力的精髓所在，是中华文化生命力和凝聚力的核心所在，也是我们学习的重点所在。为进一步推动文化部深入扎实地开展向杨善洲同志学习活动，我提四点要求：

一是，认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要指示精神，充分认识开展向杨善洲同志学习的重要性。胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要批示，指出了杨善洲同志模范事迹和崇高精神的实质，明确了开展学习杨善洲同志活动的重点对象，对党员干部特别是领导干部提出了自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部的要求。各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要指示精神，深刻认识向杨善洲同志学习的重要意义，自觉向杨善洲同志学习。

二是，加强组织领导，掀起向杨善洲同志学习的热潮。各级党组织要把开展向杨善洲同志学习活动作为当前的重要政治任务和创先争优的重要内容，高度重视，加强领导，精心组织。领导班子成员要率先垂范，带头学习，带头实践，一级带一级，每个支部至少组织一次集体学习，确保学习活动层层开展，取得实效。及时在各级领导干部、广大党员和离退休党员干部三个层面同步开展向杨善洲学习的活动。紧密联系本单位工作实际和正在开展的创先争优活动，通过组织生活会、中心组学习、座谈交流、专题讨论等多种形式，增强学习效果，推动形成学习先进、争当先进的浓厚氛围。

三是，广泛开展向杨善洲同志学习，努力推动各项工作取得新成效。要把开展向杨善洲同志学习活动与学习贯彻党的十七届五中全会和“十二五”文化发展纲要结合起来，与开展纪念建党90周年活动结合起来，与加强领导班子建设和干部队伍建设结合起来，与加强对党员干部的群众观念、群众路线教育结合起来。把学习成效转化到基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、干部示范引领作表率的具体表现上，转化到脚踏实地，勤奋工作，为推动中心工作无私奉献的实际行动上。

四是，做好学习活动宣传工作，扩大学习活动影响。在学习杨善洲同志活动中，要充分营造宣传杨善洲同志先进事迹的健康氛围。把杨善洲同志感人事迹和崇高精神宣传到基层、宣传到党员、宣传到群众。同时要及时宣传基层党组织和党员干部在学习活动中涌现出来的先进人物、生动事例和新鲜经验，做到宣传有声有色，活动深入人心，学习取得实效。根据上述要求，机关党委要进一步作出具体安排部署，在文化部迅速掀起学习热潮。

同志们，国务院第四次廉政会议是一次很重要的会议，我们一定要认真贯彻会议精神，扎实地做好文化系统反腐倡廉工作，以反腐倡廉的优异成绩迎接建党90周年。