文化部:保质完成办理工作 让建言献策都落到实处

去年以来，文化部共承办十一届全国人大三次会议建议168件，其中，单独办理44件、主办35件、分办9件、协办58件、参阅22件，比2009年的155件增加了13件；承办全国政协十一届三次会议提案167件，其中，主办129件、会办38件，比2009年的138件增加了29件。记者近日从文化部了解到，这些建议、提案的办理、答复工作已于去年6月底前全部完成。

为按时保质完成办理工作，文化部集中各司局力量，认真研究建议、提案的内容，加强与代表、委员的沟通和交流，积极听取他们的意见和建议，并结合有关政策法规和工作实际给予答复，力争使代表委员的建议落到实处。

“加强两岸文化交流”是去年两会期间代表委员关注的热点，与之相关的建议有7件，提案有12件。文化部积极采纳了这些切实可行的建议，并将“加强两岸文化交流”作为当年文化工作的重点。李未明、骆沙鸣等委员提出的“努力挖掘、整合、运用地方特色、民俗文化、民间信仰资源，培育具有鲜明地域特色的对台文化交流品牌”的建议和意见，被纳入《文化部关于加强新形势下对台文化工作的指导意见》之中。文化部还主动邀请代表、委员直接参与相关交流活动，当面听取他们的意见和建议，不断创新活动的形式和内容。

加强文化立法、加速立法进程是代表、委员们关注的大事。十一届全国人大三次会议期间，郝萍等37名代表联名提交《关于制定〈图书馆法〉的议案》。为逐步推进图书馆立法工作，文化部于2008年7月提出先制定《公共图书馆法》，再制定《图书馆法》的建议。2008年10月，全国人大常委会召开立法工作会议，《公共图书馆法》被列入全国人大立法计划。《公共图书馆法》立项以来，文化部建立《公共图书馆法》领导与起草工作机构，开展立法课题研究；起草《公共图书馆法》（征求意见稿）并广泛征求意见。目前，数据整理、课题研究、实地调查、法律文本修改等工作正在有条不紊地进行。

全力保护非物质文化遗产对弘扬中华民族优秀的传统文化具有重要意义。十一届全国人大三次会议期间，龚武生等代表提交《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的建议》。为加强非物质文化遗产保护，文化部牵头成立了非物质文化遗产保护工作部际联席会议，设立了非物质文化遗产保护专项资金。1998年，文化部会同全国人大开始对民族民间文化保护进行立法调研，制定了《中国民族民间文化保护法》（草案），后根据联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》精神更名为《非物质文化遗产保护法》。今年2月25日，《非物质文化遗产法》经全国人大常委会审议获高票通过，将于6月1日起正式施行。文化部通过加强机构队伍建设，加大资金投入力度，开展理论研究等，确保了非遗保护工作的顺利、有效开展。

文化人才短缺是制约农村文化发展的瓶颈。十一届全国人大三次会议期间，李玉英代表提交《关于进一步加强农村文化人才队伍建设的建议》。文化部根据2004年制定的《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，将农村文化人才队伍纳入全国文化人才队伍建设的总体规划，努力落实农村文化单位编制，依托地方文化馆、图书馆、艺术学校和艺术研究机构，以及全国文化信息资源共享工程等渠道，建立基层文化人才培养网络，将民间艺人纳入政府保护和扶持的视野，给予其资金、政策的帮助，鼓励和扶持民间艺人对民族民间文化的传承和发展。文化部还积极会同有关部门，就农村乡土文化人才评选表彰工作做进一步研究，制定相关政策。

互联网发展迅猛，网络监管更需完善。全国政协十一届三次会议期间，侯露委员提交《关于加强互联网监管，为青少年健康成长营造良好的社会环境的提案》。近年来，文化部以查处网吧违法接纳未成年人为重点，多次联合有关部门开展专项整治行动。2009年3月，文化部、工商总局等5部门印发《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》，并就严厉查处网吧违规接纳未成年人、严格网吧市场准入审核关、抵制低俗暴力内容在网吧传播、完善网吧及网络游戏管理工作协调机制建设等净化网吧各项工作作出了重要部署。2010年3月，文化部印发《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，明确对违规经营的网吧依法吊销网络文化经营许可证。为进一步推进网吧市场整治工作，文化部开通12318文化市场举报电话，发动全社会力量监督网吧等文化市场。

少数民族地区文化基础设施相对薄弱。全国政协十一届三次会议期间，柳萍委员提交《关于进一步加大对少数民族地区文化基础设施建设支持力度的提案》。提案中关于“加大对少数民族地区面积未达标的县级图书馆、文化馆维修改造资金补助力度”的建议，在文化部目前开展的工作中已经有所体现，文化部会同财政部实施了县级“两馆”修缮工程，中央财政计划从2009年至2012年，对全国面积未达标的县级“两馆”修缮给予资金补助，切实解决县级图书馆、文化馆设施设备落后，不具备基本服务条件等问题。2009年，中央财政安排专项资金8914万元，对8个民族省份的61个县级图书馆、136个县级文化馆进行了修缮补助。文化部将继续加强对少数民族地区文化事业发展的关注和支持，在县级“两馆”维修资金安排时给予倾斜。

中国13亿人口中有9亿是农民，提升农民文化素质对于提高国民素质至关重要。全国政协十一届三次会议期间，肖燕等委员提交《关于将每年9月19日设立为中国农民文化节的提案》。文化部联合农业部、中国文联于2010年6月主办了首届中国农民艺术节。艺术节以“展示新农村，描绘新生活”为主题，以原生态的农耕文化为主体，包括演出、展览和国际会议3个板块。中国农民艺术节体现了党和国家对广大农民的深切关怀和对“三农”工作的高度重视，搭建了中国农业非物质文化遗产保护、民间艺术发掘、农业文化推广和农产品开发的良好交流展示平台。