文化产业规模化集约化专业化发展的新示范

2004年以来，文化部先后命名了2批共4家国家级文化产业示范园区和4批共204家国家文化产业示范基地，催生出一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，为全国文化产业的发展树立了典型，做出了示范，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平。去年底，文化部在天津举行了第四批国家文化产业示范基地的命名授牌活动，70家在行业内居于领先地位、有较好社会效益和经济效益的文化企业入选了示范基地名单。几年的实践证明，不同层次、不同类型、不同规模的文化产业园区和文化基地的大量涌现，使我国文化产业在规模化、集约化、专业化发展方面迈出了新的步伐。

统筹规划 科学布局 整合资源 扶优扶强

访文化部副部长欧阳坚

记者：从2004年到现在，设立文化产业园区和基地取得了哪些成效？

欧阳坚：文化产业园区和基地充分发挥了集聚效应和孵化功能，培育了大批骨干文化企业。据不完全统计，2009年，4个国家级示范园区和各示范基地收入总额超过600亿元。在示范基地中，有7家收入超10亿元的企业，有6家上市公司。推进了文化产业多业态、多元化、大规模、集约化的发展。4个国家级示范园区的经营范围涉及了文化旅游、演艺、动漫、艺术品、影视、文化创意、文化科技等领域，充分发挥了品牌打造、资源整合等优势，以主导产业为龙头，同时带动关联产业迅速发展。园区和基地还带动了地方经济的发展。通过一批文化产业园区和基地的命名和扶持，形成了文化产业的集聚效应，并提升了城市的文化品质和广大市民的文化品位。另外，还提高了文化企业的创新能力和核心竞争力。不少园区和基地积极开发地域文化和民族文化资源。有些演艺产业的品牌剧目长演不衰，比如，《印象·刘三姐》、《多彩贵州风》等。还有的园区积极开发国际市场，取得了良好的效果，如《时空之旅》、音乐剧《蝶》等，在国内外市场上都取得了很好的效益。

记者：在文化产业园区和基地建设过程中还存在哪些问题？

欧阳坚：主要有两个方面的问题。一是园区和基地建设的管理方面存在一哄而上、盲目发展的倾向。有的地方建设的文化产业园区和基地功能定位雷同，缺乏自己的特色和比较优势；有的地方和部门热衷于给文化产业园区和基地命名和“挂牌”，而忽视其应有的建设条件和产业内涵；有的地方以文化产业之名违规占地，搞房地产及其他产业开发，使文化产业园区和基地名不符实。二是存在着扶持引导政策措施不到位的问题。比如在税收减免、土地使用、市政配套、基础设施建设等方面，缺乏具体扶持政策。部分园区和基地还存在多头管理、恶性竞争等问题。这些倾向和问题已影响到文化产业的健康、科学发展，需要引起高度重视并及时加以解决。

记者：针对目前存在的问题，文化部今后将如何进一步加强对文化产业园区和基地的管理？

欧阳坚：首先要把握好文化产业园区和基地建设的总体原则，即：控制总量、提高质量；整合资源、扶优扶强；把好入口、开通出口。一要控制总量、提高质量。各地要综合考虑经济基础、市场空间、消费水平、比较优势、资源条件等因素，明确本地区文化产业园区和基地的数量、布局、定位和发展目标。二要整合资源、扶优扶强。要积极争取地方党委和政府的支持，加强与综合经济管理部门及金融机构等的沟通协作，为文化产业园区和基地建设给予必要的政策、资金、环境等方面的扶持。三要把好入口、开通出口。要按照“明确认定标准，严格认定程序，开展定期考核，实施动态管理，建立退出机制”的要求，对文化产业园区和基地加强动态管理。对入选后经营状况不佳、企业效益下降或有违法违规行为的，采取规范的退出。2009年，文化部已撤销了不符合标准的3家企业的文化产业示范基地称号。总之，要确保入选的企业和地区有动力、有荣誉、有实惠，同时也有压力，通过建立起激励和约束的长效机制，切实发挥好园区和基地的功能及作用。

记者：如何更加合理地规划文化产业园区和基地的布局？

欧阳坚：在定位方面，要注重实施个性化、差异化策略，深入挖掘当地独特的文化资源，突出区域和行业特色，发挥自身的比较优势，实现错位发展；在布局方面，需对园区和基地的总体布局进行科学的论证，在优化资源配置的过程中寻求最好的共存方式，避免因盲目跟风、追赶时髦而造成的资金资源浪费和相互恶性竞争；在运营方面，要积极发挥政府的引导调节作用，遏制园区和基地建设运营的某些不良倾向，引导其实现产业升级、促进结构优化、提升研发能力，进而保证园区和基地的创新发展、融合发展和可持续发展。

与此同时，各地应充分发挥统筹协调作用，在财政、税收、土地等方面完善支持文化产业园区和基地发展的政策体系，通过财政补助、贷款贴息、税收减免等方式，真正搭建起公共的技术、信息、培训、展示、交易的服务平台，为广大文化企业提供有效的公共服务。文化部将在原有基础上，在基金申请资助、税收减免、出口退税、优惠贷款、贷款贴息等方面加大对入选的园区和基地的扶持力度。文化部还将制定并实施文化产业人才发展战略，重点为文化产业园区和基地培养高端的复合型人才。另外，也希望各省区市能制定出台更加优惠、更有力度的政策措施，为国家园区和基地创造更好的环境和条件。

创新发展 魅力无限

能成为最新命名的70个全国文化产业示范基地之一，这给人以信心

中国宣纸集团董事长肖阳：中国宣纸集团此次被命名全国文化产业示范基地，是对我们集团全体员工的最大鼓舞与鞭策。创新发展、魅力无限，这是我近两年的感受。宣纸是中国的国宝，在当今这个时代，传统的书法绘画需要宣纸，高级档案保存也需要宣纸，宣纸依然有很广泛的用途。因此，宣纸的传统不能丢，一定要遵守一定的规律，按照传统工艺生产，而不能盲目发展。然而，进入现代社会，节奏越来越快，人们的文化需求越来越多样化。作为一个宣纸生产企业，我们既要通过标准化造纸满足大多数人的需要，也要提升研发能力来满足一些个性化的要求。近年来，在生产条件、检测方式和产品种类上，我们不断加大研发力度，坚持创新。今年5月我们与中国邮政集团合作开发出了宣纸材质的邮票中国行书，将宣纸用于最精细的邮票上，这是我们走出的一条新路。另外，在宣纸文化的传承上我们也力求创新，建立了红星美术馆，让各地的游客都能体验到制造宣纸的过程，感受宣纸的魅力。现在，我们准备扩大美术馆的规模，让更多的人熟知宣纸文化和制作技艺。

天津神界漫画有限公司董事长陈维东：神界成立以来，一直通过创新提高漫画产品的品质。3G时代来临之后，在文化部指导下，神界于2009年开始探索手机动漫。我们挑选了一部分自己的作品制成了《三国演义》有声可动漫画，这种区别于传统漫画的产品上市之后大受欢迎，3个月点击率达13万次，和纸质媒介的漫画相比，收益提高了几十倍。此次我们能成为最新命名的70个全国文化产业示范基地之一，这给了我们很强的信心，我们将努力发展成国内最大的手机动漫商，也希望为中国动漫探索出一个全新的突破方向。

陕西省西安市大唐西市执行总裁李中航：作为一家民营企业，我们能被命名为全国文化产业示范基地，备感振奋。这几年，我们不仅关注经济效益，还大胆尝试了一些公益性的文化项目。今年4月份，我们投资1600万元举办了西部非物质文化遗产展览，共有30万人到场参观。这个展览是文化部和陕西省文化部门共同主办的，可以说我们走出了一条政府支持、民企承办大型文化活动的新路。另外，今年我们还出资500多万元举办了首届文化庙会，在短短7天时间里，赶庙会的接近100万人次，西安老百姓说，这样过年才有了真正的年味。

机遇与挑战并存

创新思路、超越自我，赢得更大的发展，成为新课题

北京儿艺股份有限公司总经理王颖：首先，对北京数字娱乐发展有限公司等70家企业获得第四批国家文化产业示范基地称号表示祝贺。应该说，获得这个称号的企业在努力实现社会效益与经济效益的统一中，都树立起了自己的品牌，都有一定的竞争力、影响力和自我创新的能力。它们的示范和辐射作用，极大地促进了我国文化产业持续、健康和快速发展，对提高我国文化产业的总体实力和竞争力起到了巨大的带动作用。

对于文化企业而言，获得国家文化产业示范基地的称号也是机遇与挑战并存。一方面，荣誉与称号为企业带来了更多的社会信任度。另一方面，如何进一步在加强自律的同时，创新思路、超越自我，赢得更大的发展，以带动其他文化企业共同获得提升，也成为摆在我们面前的新课题。

2004年11月19日，改制转企还未满一年的北京儿艺，成为首批国家文化产业示范基地之一。经过几年的不断探索和创新，我们把儿童剧演进了国家体育馆、演进了水立方，这在以前是无法想像的，但是不仅我们想到了，而且做到了。短短几年的时间里，我们的优秀作品频出，我们把演出从每年100场提升至700场，总收入从每年平均77万元提升到2010年的近9000万元。目前，北京儿艺已经在山西、吉林落地，年底将在乌鲁木齐签约落地。未来3年内，北京儿艺将在全国10个城市建立子公司，孩子们能够像在家门口观看电影大片一样，就近观看高水平的儿童剧。今天，我们也希望接受命名的企业，能够借国家文化产业示范基地这个翅膀，带动更多的文化企业朝着做大做强的目标不断迈进。

深圳华强(8.95,0.04,0.45%)文化科技集团股份有限公司副总裁李明：今天，中国文化产业的兴旺发展，中国文化产业的“走出去”就成了我们这代人肩上的重担和奋斗的目标。文化产业上升为支柱产业，提高自主创新能力和提高国家文化软实力，以及促进文化产业大繁荣、大发展已提升到了国家战略的高度。文化部最近又提出，要为文化企业尤其是骨干文化企业提供6方面的支持和帮助，在这样的历史机遇下，国家文化产业示范基地的授牌，将进一步增强文化企事业单位发展文化产业的信心。对获得授牌的企业而言，这既是一种责任，也是一种挑战。一方面我们将优先享受国家对文化产业示范基地的各项政策扶持，进一步提升发展平台，扩大企业自身的发展规模，增强发展实力；另一方面，我们必须更加努力，在加快发展中起到示范带头作用，成为真正意义上的行业表率。

依托自身资源很重要

依托自身资源培育文化旅游品牌

广西壮族自治区文化厅副厅长洪波：广西属于后发展地区，面对如何发展文化产业示范园区的课题，我们在学习借鉴兄弟省份的同时，也在探索着自己示范园区的发展模式。现在我们有一个共识，就是文化产业的园区和传统产业要有所区别。在运营模式、商业模式上，可以做成一种文化综合区。其中，不仅有经营性的文化产业，还有一些公益性的文化项目。示范园区做好了之后，会集聚一批大的项目，对整个文化产业的发展也会起到一定的带动作用。

天津市文化广播影视局副局长金洪跃：文化产业园区建设路径该怎样选择？我们在实践中的体会是，在初级阶段，依托自身资源的发展模式可操作性比较强，发展起来也比较容易，天津的西青、杨柳青示范园区是文化部命名的第一批文化产业示范基地，而它们恰恰就是依托运河文化、大院文化和民间艺术杨柳青年画的资源，在吸引大量游客的同时，也培育了自己的文化旅游品牌。其次是以科技引领的发展路径，这种发展模式不是建立在人文资源的基础上，而是把科技和文化结合起来，如国家动漫产业示范园就是一种高科技和地域文化的结合。另外，还可以通过聚集艺术家、设计师等文化创意人才，依靠创意推动示范园区和文化产业的发展。

吉林省文化厅副厅长朱成华：我们根据吉林的地域文化特色，提出了“三轮推动”的发展理念:以创意文化、实体文化和演艺文化为主体，打造吉林省的文化特色。我们的创意文化以动漫产业为主，吉林的动漫集团成立时间虽然不是很长，但动漫产品的产值却达到3.2亿元，制作的动画片在中央电视台等媒体播出。在演艺文化方面，我们最近投资20亿元，打造了“东北亚不夜城”。另外，吉林对文化建设高度重视，仅最近一段时间，吉林在博物馆、美术馆、图书馆、展览馆的投资就接近20亿元。