抢救不可移动文物永不言晚
作家王小波曾说，中国有五千年的文明史，有一半写在故纸上，还有一半埋在地下，只是缺少了一部立在地上的历史，可供后人其中漫步。一座城市的历史不可能是别的，只能是它的建筑。
昔日著名的“太太的客厅”梁思成、林徽因故居而今只剩断壁瓦砾，被一块块蓝色铁皮包围着，上书：“驴肉往北100米”。
北京梁思成的故居被房产商“维修性拆除”了，重庆蒋介石行营也被当地文物保护部门宣布“保护性拆除”，同此“保护”的还有济南英领事馆。南京的张治中公馆变身为“天价豪宅”，挂上了6400万元的出售牌；广州的“黄埔军校同学会旧址”则成为了夜总会……
文物保护法颁布实施30年来，全国人大常委会首次开展的文物保护执法检查落下帷幕。
2012年6月底，路甬祥代表全国人大常委会执法检查组作报告称，我国文物保护与利用的整体水平，与我们这个文明古国的地位还不相称，文物安全形势依然严峻。
报告特别指出，有地方政府和企业法人，在城乡建设中擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹，破坏文物环境和历史风貌，刻意规避考古调查勘探而进行施工，造成一些文物损毁消失。
据第三次全国文物普查统计，消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。
去年年底结束的第三次全国文物普查历时5年，是新中国成立后，国务院直接领导的全国最大规模的不可移动文物资源调查工作。
所谓不可移动文物，是指先民在历史、文化、建筑、艺术上的具体遗产或遗址。
近年来，北京市区两级政府对历史文化名城保护工作投入资金约180亿元，其中市政府固定资产投资约70亿元，市级财政投入约50亿元，区级政府投入约60亿元。尽管这样，资金仍是旧城保护的一大瓶颈。
面对一直存在的资金难问题，2011年，《北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划》提出了新的方法。
“十二五”时期，北京将实行“政府投资与社会参与相结合，以政府投资最大限度地撬动社会投资。”规划指出，将逐步加大对历史文化名城保护的资金投入，探索设立历史文化名城保护专项基金，搭建保护资金的投融资平台。
同时，在充分考虑信贷资金的使用风险和归还渠道、来源、方式等前提下，争取信贷资金支持等。按此规划，旧城改造将集合多方社会力量，一个新的投融资平台将在“十二五”期间搭建。
为弥补修缮资金的不足，文物保护法规定，国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
由于修缮需要专业的文物勘测设计和施工队伍，且修缮费用不菲；很多文物建筑由于历史原因，产权情况复杂，一度影响了文物所有人出资修缮的热情。
今年2月，江苏省出现首例所有人个人出资修葺省级文保单位的案例。无锡小娄巷50号居住的秦寅源收到了来自江苏省和无锡市文物部门的批复，由他个人出资修缮祖屋的方案获得通过。“施工图已经做好，报批备案后即可动工。”
小娄巷是江苏省第五批“省级文物保护单位”，其中包括小娄巷50号在内的25个门牌号的现存古建筑。特别是50号院落，可谓小娄巷保存最完整、最具代表性的民宅。
据秦寅源之子秦绍楹介绍：“我父亲最初是有让出房子由政府修复的意思的，但家中留存的十代人积累下来的文物、古籍亟待清理，我们无法将这个家族生活了180年的老宅交给不讲文物政策的拆迁办。”
由于担心让出祖宅会被强制拆迁，秦绍楹决定由自己出资，修复方案是在得到江苏省、无锡市文物主管部门同意修缮的批文后，委托苏州蒯祥古建园林设计有限公司编制，按文物保护法等法律法规实施。
方案参考2007年全国文物保护单位阿炳故居的修复方案，计划屋面换瓦加强防水，木柱防蚁后墩接加固，墙面补粉。
知名建筑家和文物保护专家谢辰生对于个人出资修复文物表示鼓励。据谢老介绍，在我国，以前文物保护单位一般都是国有的，修缮也由政府相关部门出资。现在所有权归属私人的文物建筑变多了，维修资金不足，才会出现维修资金来源的问题。“前提是，国家一定要保护个人产权。”
值得注意的是，有些产权人确有经济能力和修复意愿，但受制于产权纷争或者与周边公私房地搭界，存在产权难以分割或分割后难以构成单元的难题。
中国人民大学法学院文化遗产法研究所所长、教授王云霞认为，当国有单位拥有文化单位所有权时，如果使用权分配给私人了，私人是不用出资修葺房子的，但使用权分配给有规模的单位的话，单位应出资修葺。“文保单位业主存在产权难以分割的情况，一般在国有单位很常见，私人单位反而不多，因为私人单位的产权都很清晰。一旦出现这种情况，可能是文保单位曾同时被多家单位当做办公用房所致，追究所有权时确实会更复杂。”
文物保护单位与旅游单位的关系厘清，是谢辰生最近关注的工作重点。
据谢辰生介绍，有地方政府把文物单位统一划归旅游公司领导，市文物局也并入了公司，文物局长是公司的副经理。这样一来，文物局名义上是政府职能部门、行政机构，但实质上属公司管。“这种现象已存在10年。”
“旅游公司是以谋求利润为目的的经济实体，文物单位则是以促进社会主义精神文明建设为宗旨的公益事业。旅游公司把文物保护单位拿过去作为资产经营，这样把两个性质根本不同的事物捆绑在一起，只能是把事情弄乱。”谢辰生说，“如果对此种愈演愈烈的风气不加制止的话，恐怕全国重要的文物单位，只要是收入好的都将陆续被旅游公司兼并，那整个文物行业岂不被肢解了吗？”(责任编辑：韩杰)
- “扫一扫”关注融合网微信号
免责声明：我方仅为合法的第三方企业注册用户所发布的内容提供存储空间，融合网不对其发布的内容提供任何形式的保证：不保证内容满足您的要求，不保证融合网的服务不会中断。因网络状况、通讯线路、第三方网站或管理部门的要求等任何原因而导致您不能正常使用融合网，融合网不承担任何法律责任。
第三方企业注册用户在融合网发布的内容（包含但不限于融合网目前各产品功能里的内容）仅表明其第三方企业注册用户的立场和观点，并不代表融合网的立场或观点。相关各方及作者发布此信息的目的在于传播、分享更多信息，并不代表本网站的观点和立场，更与本站立场无关。相关各方及作者在我方平台上发表、发布的所有资料、言论等仅代表其作者个人观点，与本网站立场无关，不对您构成任何投资、交易等方面的建议。用户应基于自己的独立判断，自行决定并承担相应风险。
根据相关协议内容，第三方企业注册用户已知悉自身作为内容的发布者，需自行对所发表内容（如，字体、图片、文章内容等）负责，因所发表内容（如，字体、图片、文章内容等）等所引发的一切纠纷均由该内容的发布者（即，第三方企业注册用户）承担全部法律及连带责任。融合网不承担任何法律及连带责任。
第三方企业注册用户在融合网相关栏目上所发布的涉嫌侵犯他人知识产权或其他合法权益的内容（如，字体、图片、文章内容等），经相关版权方、权利方等提供初步证据，融合网有权先行予以删除，并保留移交司法机关查处的权利。参照相应司法机关的查处结果，融合网对于第三方企业用户所发布内容的处置具有最终决定权。
个人或单位如认为第三方企业注册用户在融合网上发布的内容（如，字体、图片、文章内容等）存在侵犯自身合法权益的，应准备好具有法律效应的证明材料，及时与融合网取得联系，以便融合网及时协调第三方企业注册用户并迅速做出相应处理工作。
融合网联系方式：（一）、电话：（010）57722280；（二）、电子邮箱：2029555353@qq.com dwrh@dwrh.net
对免责声明的解释、修改及更新权均属于融合网所有。
京公网安备 11011202002094号