考古研究专家陈伟谈西气东输二线文物保护

中国石油管道建设项目部从领导到一线施工人员对文物保护有很高认识，按照国家法律法规要求做好文物保护工作；尽管工期“十万火急”，但在文物考古发掘面前，中国石油施工单位始终坚持文物保护优先的原则；一些建设单位认为文物保护不是分内工作,但中国石油管道建设单位不同。他们认为文物保护是工程建设的一部分。

西气东输二线全长8600多公里，横贯我国东西两端，穿越中国重要历史文化区域。中国石油管道建设者始终坚持文物保护优先的做法，实现工程建设与文物保护互利双赢。为此，记者采访宁夏回族自治区考古研究所所长助理、考古研究专家陈伟。

记者：西二线经过宁夏时，中国石油管道建设者在文物保护方面是怎么做的？

陈伟：2007年1月，西气东输二线宁陕项目分部成立之初，项目经理赵海宴找到自治区文物局和考古研究所，汇报相关情况，并请我们开展文物调查工作。

由于这是一项国家战略工程，工期要求紧，我们立即启动工程建设文物保护前期工作，在对管道建设沿线路径进行考古调查的基础上，与管道建设项目经理部按照《文物保护法》要求，签订文物保护协议。

2007年开始，我们开展文物考古发掘工作。截至目前，考古勘探面积近百万平方米，发掘各类遗址墓葬11处。这些文物时间跨度长，从新石器时代到唐宋时期，从陶器、瓷器到铜器等。目前，这些文物正在整理中。它们对研究宁夏历史文化有很大帮助。

中国石油管道建设项目部从领导到一线施工人员对文物保护有很高认识，积极按照国家法律法规要求做好文物保护工作。在彭阳发掘小河湾遗址时，发现这是个非常重要、面积较大的遗址。西二线工程原来在这里设计有一个加压站，为保护文物，中国石油立即改址。这充分证明中国石油非常重视文物保护工作。

记者：这是一处什么遗址，它的历史文化价值何在？

陈伟：小河湾遗址规模非常大，面积超乎我们的想象。国家文物局立即组织专家对遗址进行考察，认为这是汉代时期比较重要的遗址。这种大型遗址在宁夏境内比较少见。至于它的性质和重要性，我们目前正在研究。现在，国家文物局对这个遗址已经立项，不久的将来会对遗址有比较清楚的认识。

记者：日常工作中，中国石油管道建设单位和文物保护部门如何沟通？

陈伟：我们之间形成日常沟通会商制度，遇到什么问题及时协调，问题很快能得到解决。比如在海原发掘汉墓时，由于西二线工程2009年年底必须建成投产，施工单位催促我们加快发掘。然而考古工作是手工操作，必须有时间保证。尽管工期“十万火急”，但在文物考古发掘面前，施工单位始终坚持文物保护优先原则。我们在这方面合作得非常好。

记者：结合西二线建设，你认为如何化解文物保护和大规模建设之间的矛盾？

陈伟：我从事配合基本建设文物保护已有十几年。就我的感受而言，国家工程建设单位对文物保护的认识是一个不断提高的过程。我刚从事这项工作时，由于我国相关法律法规还不健全，特别是建设部门领导对文物保护工作认识不够，我们做文物保护非常难，不被人理解。

中国石油的管道建设一是始终按照法律法规办事，二是把文物保护纳入工程建设中，这就从源头上确保了文物保护工作开展。虽然我们的考古工作影响了工程建设工期，而反过来当一些精美文物和重要遗址被发现时，西二线建设者也说“没想到我们建设管道还能发现这么重要的历史文化”。

可以说，工程建设与文物保护既是一个矛盾又是互相不可分割的整体。比如，过去，很多年前修建高速公路时，发现墓葬后不进行清理，就可能给高速公路安全埋下隐患。所以，工程建设文物考古的开展，实际上也排除了事故隐患。我认为这是一种共生和互利双赢的关系。

记者：你认为我国目前化解工程建设与文物保护之间是共生和互利双赢的关系？

陈伟：对。现在的文物保护工作取得比较好的效果。一是我国的法律法规基本健全。二是领导的认识提高了。三是建设单位已把文物保护作为工程建设的一个部分。从国家文物局角度而言，这几年考古工作的政策就是“抢救第一，保护为主”。我们的考古工作近几年有70%到80%都是围绕建设工程进行。建设工程促进了文物保护工作，文物保护工作支持了经济建设。这就是一种互利双赢。

记者：相对于其他工程建设，你对中国石油管道建设者有什么样评价？

陈伟：中国石油作为国家特大型企业，在文物保护工作方面做得比较好，主要体现在三方面。一是工作程序正确，一切按法律和程序要求进行。二是中国石油把文物保护作为工程建设一项首要工作推进，有严格的监督管理体系。三是大家对文物保护工作有很高思想认识。中国石油管道建设在文物保护上的做法，应该成为其他建设工程的一个样板、一个典型。

记者：这种借鉴体现在哪些方面？

陈伟：第一，一定要按正常程序推进。第二，一定要增强法律意识。第三，一定要真正把文物保护和环境保护纳入工程建设日常工作中。

现在，还有一些建设单位认为，文物保护不是单位分内工作。但中国石油管道建设单位不同。他们认为文物保护工作是工程建设的一部分，是必须完成的一项首要任务。他们在每一项工程开工前都主动上门，与文物保护部门联系，取得同意开工建设批文后才开工建设。这一点非常重要。

我认为，中国石油的管道建设促进了考古研究工作的不断发展和提高。同时，西二线工程建设本身的内涵极其丰富，包括了建设者的现代文明素质，也包括对周边环境和文物保护的认识，体现了中国现代化未来发展的一种方向。