大报恩寺重建项目尚未通过国家文物局审批

受到广泛关注的南京大报恩寺重建工程将于今年5月奠基，并准备在下半年的八九月份正式开工。据了解，这个由万达集团董事长王健林捐款10亿元重建并旨在“弘扬文化”的项目尚未获得国家文物局审批通过。

由于重建项目还没有通过国家文物局的审批，关于施工方的招投标工作目前尚未开展，但大明公司相关人士向《公益时报》记者透露，大明公司已在考察施工单位。

清明节前，位于南京中华门外的金陵大报恩寺遗址上传来隆隆机器声——挖掘机正在作业。在密实的围墙包围中，被挖出的泥土已经堆成了一个百米见方、高约一米的土台子。工地保安说，重建工程今年五一就会开工。

3月31日，负责大报恩寺重建与运营的南京大明文化实业有限公司总工程师马世良表示，虽然目前大报恩寺重建尚未取得国家文物局的审批通过，但是奠基仪式即将在今年五月举行，并将于下半年正式开工。

马世良告诉记者，由于农历四月佛祖诞辰纪念，因此决定在今年五一后举行大报恩寺的“奠基仪式”，正式的土建开工“会在八九月份”。

去年底，靠近2011年最后9天的时候，王健林用于修建南京金陵大报恩寺的10亿元抵达中华慈善总会，2011年元旦前刚刚注册的“南京金陵文化保护发展基金会”将从中华慈善总会接起王健林捐出的这10亿元。当时，中华慈善总会相关人士向《公益时报》记者透露：“12月22日，王健林先生的十亿元捐款全部到达中华慈善总会账户，捐赠承诺如期兑现。中华慈善总会向捐赠人出具了合法、有效的收据”，在2010年12月22日一次性收到此款后，将陆续将这笔捐款打入“南京金陵文化保护发展基金会”账户，用于修建金陵大报恩寺。据称，中华慈善总会与捐赠者约定，为使这笔巨额捐款安全有效，将坚持“分期拨付、专款专用、加强监督”的原则，使用好、监管好这笔捐款。其中，第一笔转拨的数额是3亿元。

今年1月13日，《公益时报》记者从江苏省社会组织管理局获悉，南京金陵文化保护发展基金会是于2010年12月8日刚刚完成登记注册的一家非公募基金会，业务主管部门为江苏省文化厅，注册金为400万元人民币，理事长为谢国庆。另据了解，谢国庆目前的职务还包括南京市文化投资控股(集团)有限责任公司总经理、董事等职。江苏省社会组织监管部门工作人员证实，南京金陵文化保护发展基金会尚未获得公益性捐赠税前扣除资格。

而此前南京市曾为重建金陵大报恩寺筹集资金专门设立了一家公募基金会——金陵大报恩寺塔文化发展基金会，这家公募基金会的理事长为南京国资集团的党委书记。江苏省民政部门相关人士亦曾披露金陵大报恩寺塔文化发展基金会2009年年审不合格，不具备公益性捐赠税前扣除资格。

现在，两位国有企业高管身兼两个基金会的理事长，两个基金会都没有获得免税资格，却都在为重建同一座寺庙筹款，但10亿元捐赠都没有直接捐给他们。

总工程师表示“肯定能批”

南京金陵大报恩寺重建项目的新闻发言人顾萍曾告诉《公益时报》记者，重建工程会在今年春节后开工。当时，顾萍称重建工程“还在进行项目规划”。而直至今年清明节，南京方面尚未开工建设大报恩寺。

事实上，大报恩寺由于考古方面的“重大发现”，已受到国家文物局的重视。马世良说，虽然国家文物局目前还没有公布大报恩寺是国家级文物保护单位，“但很明确，肯定是(国家文保单位)”，“所以，国家文物局要干涉”，重建工程亦已于3月进行了由国家文物局组织的专家评审。

由于重建项目还没有通过国家文物局的审批，关于施工方的招投标工作目前尚未开展，但大明公司相关人士向《公益时报》记者透露，大明公司已在考察施工单位。

马世良称，专家认为南京大报恩寺重建规划“基本可行”，目前只差国家文物局审批通过。他表示，因为大报恩寺遗址“肯定是”国家级文物保护单位，国家文物局要求重建不能破坏遗址，重建工作也需经过其审核，“批是肯定能批，但就是不知道要到什么时候”，而且即便通过审核，现有的地宫重建方案很可能要进行调整，他估计在两三个月内就会有调整。

不过，由于南京曾因城南历史街区拆除老建筑并兴建仿古商业建筑曾受到国家文物局局长批评，此番大报恩寺的重建是否会顺利获批仍存悬念。

国家文物局局长单霁翔今年1月13日在“中国历史文化名街”专家座谈会上曾呼吁：“不要再搞仿古一条街，因为这不是文化城市建设的方向！”而在金陵大报恩寺早先的招商文件中曾有“再造的琉璃塔秉承佛宗，遵循古法，八角九层楼阁形制，塔体高度99.3米，地面总体高度108米。以古法琉璃构造的金陵大报恩寺塔身，以现代琉璃装饰塔内部空间，构筑全国唯一的琉璃奇观”等描述，称要“重现明清庙市繁华”。而单霁翔曾称，所有仿古街区的建设，无论是仿唐一条街、仿宋一条街、仿明一条街，都不是今天的文化城市建设的方向。

项目不差钱

目前虽然一期工程尚未开始招标，但大明公司已经在“考察队伍”，主要是总包方。马世良表示“肯定会公开招标”，而不是“邀标”，目前的“考察”是因为有人报名欲参加建设施工，“所以我们就需要考察”。

据了解，大报恩寺一期重建工程主要包括塔、庙和遗址公园等部分，总投入约为10亿元到15亿元，占地面积约200多亩，建设主体单位的投入资金已达7亿元。而马世良说，二期工程涉及的范围会更大，总面积是两平方公里。

据马世良介绍，目前，大明公司已经进场两三年了，其他手续都已经完备，“就是卡在了国家文物局那里”。而对于项目资金，他表示，就算王健林不捐这10亿元，一期工程建设也是没问题的，这个项目依然也能进行下去，因为涉及到宗教，有很多人捐钱，并且还有政府出资，仅仅先期的拆迁工作已经花掉了四个亿，因此，“钱，不是问题”。