完善相关政策措施 推动动漫产业发展

记者：广东省动漫产业在发展过程中存在哪些问题？为推动动漫产业发展，广东省近年来出台了哪些政策措施？

赖斌：存在的问题主要有：一是产业集中度不高，小、散、弱情况比较突出，小型的动漫工作室在动漫企业中占的比重较大。二是原创能力有待提高，品牌动漫形象和品牌企业不多，相当一部分是为外国原创企业代工，处于低附加值的产业链末端。三是动漫企业集中于衍生品制造环节，产业利润也主要集中在衍生品制造领域。为了克服发展中的问题，主要采取了以下几方面的措施：一是建设一批动漫游戏公共技术平台，加强动漫游戏开发系统等关键技术研发，大力推动动漫游戏衍生产品开发。二是重点建设国家动漫产业基地、广州越秀创意产业园、广州星力动漫游戏产业园、深圳国家动漫画产业基地等产业园区，推动网易、金山、腾讯以及奥飞动漫、原创动力等公司成为具有国际影响力的动漫网游领军企业。三是着力培育一批具有国际影响的动漫形象和品牌，形成集创作、研发、生产、销售、衍生产品开发、海外贸易和人才培训为一体的动漫游戏产业集群。比如，2009年，我们给予动画电影《喜羊羊与灰太狼》以及广州从化动漫产业园、澄海动漫（玩具）创意产业公共服务平台等7个动漫重点项目近2000万元的支持；2010年，又给予漫友手机动漫产业平台、3D立体动漫电影《光年》等5个项目近1000万元的支持，等等。

记者：以上措施的实施成效如何？

赖斌：可以说，一系列措施的实施取得了显著的成效。2010年，广东拥有动漫企业1000家左右，同比增长19%，占全国总数的近20%；动漫产值约160亿元，同比增长21%，约占全国比重的23%。其中动漫核心企业75家，产值约23亿元。2010年，广东省广电局审查批准的动画片有54部，共2725集，30967分钟，居全国第三位，有5部动画片被国家广电总局评为优秀国产动画片。动画电影《喜羊羊与灰太狼》两部票房收入近2.5亿元，深受广大观众喜爱。目前，广东已建和在建的动漫产业园区有18个，其中，广州国家动漫游戏基地、深圳国家动漫游戏基地被列为国家级动漫基地，拥有网易、腾讯、深证华强、奥飞动漫、原创动力、漫友等一批有影响力的动漫企业。广东动漫产业已经形成了集创作、研发、生产、出版、销售、衍生品开发、人才培训为一体的完整的产业链。

记者：下一步，广东省如何推动动漫产业持续快速发展？

赖斌：《广东省文化产业振兴规划（2010-2015年）》提出，“十二五”期间，广东要大力发展动漫游戏业，建设广州、深圳两个国家级动漫游戏基地，带动珠海、佛山、东莞、惠州、中山发展动漫游戏业。“十二五”时期，广东动漫游戏业产值年均增长将超过30%。为了达到这一目标，广东将从6个方面继续完善政策保障措施，推动动漫产业发展。一是继续加大财政扶持力度，在“广东省文化产业发展专项资金”项目评审中对动漫项目予以重点支持。二是支持重点动漫产业园区建设，重点支持广州国家网络游戏动漫产业发展基地、广州从化动漫产业园、深圳国家动漫产业基地、汕头市澄海动漫玩具产业集群等8个动漫产业园区。三是大力推动动漫核心技术研发，为动漫产业发展提供技术保障，继续推动重点动漫产业园区建设技术先进、功能强大的公共技术服务平台，依托高校和科研机构，在广州、深圳等地建设产学研相结合的文化创意研发中心等；将开发数字动漫制作列入重点研发的文化领域核心技术。四是加大投融资支持力度，创新文化产业投融资体制，健全文化产业与金融机构的合作机制。广东省国有经营性文化资产监督管理办公室与中国建设银行、民生银行、光大银行等金融机构签订授信总规模1340亿元的战略合作协议，并举办了项目推介会，加大对包括动漫企业在内的文化产业信贷支持力度，探索设立规模为50亿元的广东省文化产业投资基金，与中国人民银行广州分行等部门制定实施加大对文化产业的金融扶持等。五是着力打造促进动漫产业健康发展的会展、交易平台，按照“政府牵头、企业运作”和股份制形式，建设好广东省南方文化产权交易所，办好深圳文博会等文化会展，扶持包括动漫企业在内的文化产业发展，同时办好与动漫有关的各类专业会展。六是完善动漫产业发展的有关政策，推动落实《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，对经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，推动享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策，动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。同时，落实经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。