元旦将至，三网融合第二批试点名单能否拨云见月(3)

就广电系统而言，备受关注的各地有线网络公司区域整合也在推进中，目前已有19个省完成了“一省一网”的整合工作。但被寄予厚望的国家级有线电视网络公司“中国广播电视网络公司”，却推迟挂牌。

在广电专家吴纯勇看来，第一批试点城市成绩暗淡，第二批试点城市何以为师？吴纯勇说，第一批试点没有实质进展，主要体现在业务方面，“举个例子，三网融合的IPTV业务，到现在为止，试点也没有试出它到底是好是坏。现在推进第二批试点可能导致两种结果，一种是对第一批试点起到加速进度的作用；但在第一批试点没有示范效应的基础上，整个三网融合的试点可能会出现混乱局面。”

一年之后，三网融合试点工作交出了怎样的成绩单？

“有进展，但没有实质性突破”，多位专家和从业者对这一年三网融合的工作做出比较一致的评价。

传三网融合第二批试点将包括多数省会城市

近日有媒体报道称第二批“三网融合”试点城市名单和方案已经确定，且日前已经正式上报国务院审批。对此消息，有知情人士表示，方案能否获批还很难说，很多省会城市都已列入名单，但并非每个城市都很积极。

上月初，不断传出消息称，“三网融合第二批试点方案已经上报国务院”，但具体哪些城市囊括进去，一直无人知晓。据悉，对三网融合试点，各方积极性不一，电信运营商基本置之不理，被动应对，广电总局对三网融合试点比较积极，希望囊括多数省会城市。消息人士指出，“全国其余各大主要省会城市是否全部纳入三网融合试点还需看审批结果，但应该是大部分省会城市将因为该名单的公布而加入到三网融合的试点工作中。”

根据去年初国务院发布的“三网融合整体方案”，明确2010年到2012年为试点阶段，并以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围。

据悉，包括天津、广州、成都等在内的第一批试点落选城市一直在积极争取第二批的资格。不过，有媒体报道称，重庆相关部门尚未收到相关文件，也未报名申报第二批试点城市。而且，不是所有省会城市对三网融合试点有积极性，一般而言，经济条件较好的一些沿海省份和城市对三网融合试点积极性更高。

业内人士热议第二批试点城市出台是否为时过早

但就目前看来，首批试点城市出台之后，多数业内人士认为三网融合成效并不是很显著，眼看第二批试点城市又要出台，会不会为时过早？对此专家们意见不一。

之前有媒体表示，在首批试点城市中，各地三网融合的发展步伐不一样，中央三网融合工作小组以及专家小组还要对各地的试点城市做验收和评估，下一批的试点城市才会更有针对性。但这不太可能在年初就能做完，他表示春节过后马上就是“两会”了，因此，对于首批试点城市的评估以及相关意见极有可能在“两会”之后进行，而第二批试点名单也有可能在下半年出来。“否则的话就太赶了，很仓促。”

中科院声学研究所研究员、电信专家侯自强表示，尽管三网融合是大势所趋，但目前并没有建立统一的监管体制，广电与电信之间以及广电内部企业之间，关系协调和利益分配问题尚未解决，在此之前，即便开展第二批试点城市也很难取得较大进展。

工信部电信专家陈金桥则表示，总的来讲，今年下半年三网融合第二批试点城市出来有其合理性，第一批试点城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的积极性很高，并且有总体方案出来；第二，各地设立了专门的三网融合工作机构；第三，各地有相应的规划，并且制定了阶段性目标；第四，广电及电信的动作进一步加快，在双向进入方面有一定成果。

第二批试点城市何时拨云见月

在经历了近半年多时间的揣度与臆测之后，第二批“三网融合”试点城市名单和方案已经确定，且日前已经正式上报国务院审批。

“此次上报的试点城市名单一旦获得批准，再加上一年前首批批准的试点城市，那么这就意味着国内几大直辖市将被全部纳入试点工作中来，除此之外，全国其余各大主要省会城市是否全部纳入三网融合试点还需看审批结果，但应该是大部分省会城市将因为该名单的公布而加入到三网融合的试点工作中。”消息人士在向记者证实了上述消息的同时，向记者透露，该名单不出意外，将在年底前正式公布，并在2012年全面推进试点工作。