“第四运营商”国网公司有望近期挂牌

《经济参考报》记者日前从多个渠道了解到，中国广播电视网络公司(以下简称“国网公司”)有望近期挂牌。业内人士认为，此举将加快三网融合进程。

据权威人士介绍，被业内称作“第四运营商”的国网公司组建工作紧锣密鼓，如进展顺利，公司最快在4月底5月初挂牌，最晚也会在上半年完成主要组建工作。但有分析人士指出，要做到全国性运营，国网公司仍有很长的路要走。

近日，国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰公开介绍了国网公司的组建细节，其中包括公司成立后的主要任务：承担包括网络、技术、业务、运营和管理五方面的互联互通工作。网络上要实现骨干网和各地分配网的物理衔接；技术上达到标准统一；业务上实现各台节目和各行业内容跨地区传送；运营上实现统一结算跨域业务，实现产业链的利益分成；管理上实现网络业务统一管理，确保内容安全。

对于国网公司即将正式挂牌的消息，业内普遍认为，除了将大力推进三网融合的进程，还有助于打破目前电信运营商对网络接入等业务的垄断局面。但也有分析人士指出，挂牌仅是国网公司全国性运营的第一步，从目前国内各地的广电业务发展来看，要做到全国性运营，国网公司仍有很长的路要走。

融合网主编、广电专家吴纯勇向《经济参考报》记者表示，组建国网公司原本是希望其能够在三网融合试点工作中逐步壮大起来，并真正在固定电话、宽带接入等业务层面，与现有的三大电信运营商产生一种竞合关系，从而使广电体系与电信体系各自原有的产业链出现重大变革，进而带动通信、数字电视、消费电子、文化传媒等产业，实现扩大内需这一目标。不过，挂牌对国网公司而言，实际意义并不大，只有实现全国性的运营，才能产生上述影响。

据业内人士介绍，国网公司要实现全国性的运营，有两种路径，一是通过自建全国性的统一网络来提供服务；二是整合各地广电网络实现“全国一张网”的目标。但是，这两种路径实施起来均有很高的难度。从目前国网公司45亿元的注册资本看，无力建立全国性的统一网络；而各地广电网络近年来已经陆续完成数字双向改造，并成立公司，因此通过行政命令进行整合的可能性也不大。

但也有分析人士认为，即将出台的三网融合三年规划可能会为国网公司的全国性运营扫清障碍。此前，记者了解到，国家新闻出版广电总局正在加紧制定2013年至2015年三网融合规划（下称“三年规划”）。

业内人士认为，三年规划是在为国网公司的全国性运营铺路，一旦出台全国统一的广电网络标准，将有望造就全国性的广电网络。届时，国网公司可以通过收购等方式，整合各地广电网络，最终形成“全国一张网”，并展开全国性运营。

但也有分析人士认为这一方式并不现实。吴纯勇认为，目前多个地方的广电企业已经上市，部分地区的广电企业也有上市意愿，这将加大国网公司构建全国性网络的难度。另外，从目前上市的广电企业市值看，要通过收购的方式实现“全国一张网”，就要求国网公司拥有雄厚的资金实力，或者有渠道进行融资，但目前来看这一途径很难实现。