发改委：下一代互联网将完善网络与信息安全体系

在2012全球IPv6暨下一代互联网高峰会议上，国家发改委相关领导表示，全球互联网管理机构对IPv6地址的分配速度日益加快，IPv6 已具备广泛应用的基础，推动互联网由IPv4向IPv6演进过渡，并在此基础上发展下一代互联网已成为全球共识。“希望下一代互联网可管可控，建成较为完善的网络与信息安全保障体系。”

“十二五”期间，互联网普及率将达到45%以上，推动实现三网融合，IPv6 宽带接入用户数超过2500万，实现IPv4和IPv6主流业务互通，IPv6地址获取量充分满足用户需求。

截至2011 年年底，我国网民数量达5.13 亿，互联网普及率为38.3%，但是我国仅拥有约3.32 亿个IPv4 地址（不含港澳台地区），即使大量应用地址翻译（NAT）等技术延缓IPv4 地址消耗，仍不能满足快速增长的应用需求，还会显著增加网络复杂性和管理难度，降低网络与信息安全水平和服务质量。意见明确提出，“十二五”期间，我国互联网普及率将达到45%以上，地址短缺问题将更加突出。

目前，我国推进下一代互联网发展仍存在不少困难和挑战：一是宽带网络基础设施较为薄弱，用户普及率较低且分布不均衡；二是发展路线图和时间表尚不明确，尚未调动产业链各方的积极性；三是面向未来的新型网络体系关键技术支撑还不完善，研究工作需进一步加快；四是特色业务应用不多，尚未形成完善的产业链；五是信息安全形势严峻，安全可信水平有待提升。

此前的2011年12月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展我国下一代互联网产业，明确了今后一个时期我国发展下一代互联网的路线图和主要目标。2013年年底前，开展IPv6小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现IPv4与IPv6主流业务互通。在此过程中，形成一批具有较强国际影响力的下一代互联网研究机构和骨干企业，全面增强互联网产业对消费、投资、出口和就业的拉动作用，增强对信息产业、高技术服务业、经济社会发展的辐射带动作用。

会议确定了以下重点任务：（一）加强资源共建共享，建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动网站系统升级改造。（二）重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，加快产业化及现网装备。（三）推动下一代互联网商用进程，促进新型业务研发、现网试验和在线应用。建设基于IPv6的三网融合基础业务平台，加快发展融合类业务应用。支持物联网、云计算、移动互联网发展。（四）加强网络与信息安全保障，强化网络地址及域名系统的规划和管理，全面提升下一代互联网安全性和可信性。（五）完善技术和产业标准体系，加强关键理论和核心技术研究。

为贯彻落实国务院关于加快我国下一代互联网发展的工作部署，国家发改委今年2月下发通知，“关于组织实施2012年下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项”这是第一个出台IPv6发展的国家专项，是对国务院的确定发展IPv6路线的细化和落实。

今年3月下旬，为加快推进我国下一代互联网发展，国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、科学技术部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会研究制定了《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》通知，明确了“五年”发展腾跃规划。

目前，根域名服务器已实现对IPv6 的支持，“2013 年年底前，开展IPv6 网络商用试点，电信运营企业的域名服务器基本支持IPv6 访问与解析，电信运营企业新开展的业务基本支持IPv6，新增上网固定终端和移动终端基本支持IPv6。2014～2015 年，移动互联网业务全面向IPv6 演进过渡，物联网、云计算等新型业务需要IP 网络地址时全部使用IPv6 地址，电信运营企业既有业务逐步向IPv6 迁移，新增上网固定终端和移动终端全面支持IPv6。”

根据意见给出的路线图，电信企业在下一代互联网建设中将承担重要任务，将加快公众骨干网、城域网、互联网数据中心(IDC)、业务系统、支撑系统IPv6 升级改造，提升网络设备性能，加快公众移动、有线、无线宽带接入网规模部署及IPv6 升级改造。与此同时，我国政府将加大资金投入，带动社会资金投入，分阶段组织实施下一代互联网“十二五”发展重大工程，积极引导电信运营企业、有线电视运营企业、软件研发企业、设备制造企业、服务提供企业等产业链各环节发展下一代互联网，确保实现发展目标。

同时，发展目标提及，下一代互联网理论研究、软件研发、设备制造、应用服务等领域实现高端突破，业务应用和终端设备对网络的支持能力显著提高，推动形成系统的标准体系。网络单位信息流量综合能耗下降40%以上，网络设备制造产业万元增加值能耗下降15%以上。形成一批具有较强国际影响力的下一代互联网研究机构和骨干企业。

“十三五”期间，基本建成世界先进水平的网络基础设施，完成向下一代互联网的平滑演进过渡，进一步提高互联网普及率，大幅缩小数字鸿沟，基本掌握关键领域核心技术和知识产权，实现我国互联网的跨越发展。