三网融合能为我们带来什么？(2)

难融难合亟待破解

太原成为试点之前，山西省广电、电信行业之争屡见不鲜。

2010年9月，太原市东太堡居民反映，太原移动公司安装的IPTV被太原有线公司剪掉了。此前，由电信运营商在忻州等市农村偏远山区试点推行的IPTV业务，屡屡受到广电部门掣肘......

4月5日，山西省一位业内人士透露，三网融合的目的是打破垄断，广电部门可以经营互联网、通信业务，电信部门可在监管下经营电视节目。但实际情况是，电信部门远比广电部门经济实力雄厚，如果电信部门得到节目播控权，广电可能会更弱，反而加剧垄断。

不仅经济实力悬殊，广电部门还有自身“短板”。“三网融合”背景下，广电现有的管理体制和分层区域特有的市场结构，被诟病为三网融合的障碍。从体制上看，省、市、县各级广电部门都相互独立，对相应级别的政府部门负责。从网络上看，由于各级广电部门相互独立，山西省形成了100多张各自独立的广播电视网。

“广电的核心资源是节目播控权，广电的看家本领是视音频业务，这些优势是电信部门无法比拟的。”采访中，一位广电行业专家认为，广电部门与电信部门相比，既有劣势也有优势，尽管双方难免博弈，但融合是大势所趋，合作将是今后的重要主题。

太原被列为三网融合试点城市后，山西省建立了以省经济与信息化委员会牵头，省广电局、省通信管理局两个行业监管部门协助，广电、移动、联通、电信企业共同参与的机制。目前，太原市三网融合试点实施方案正在征求各方意见。不日，时间表、实施目标等将相继出台。融合的脚步，毕竟越来越近了。

融合，请从己做起

从最早提出三网融合到现在，有13个年头了。两个半“五年计划”的时间里，三网融合的声音忽近忽远，甚至一度被埋没。究其因，三网一旦融合，原有垄断局面必然被打破，高额垄断利润自然会减少。这是既得利益各方不愿看到、也不愿想到、更不愿去做的事情。

如今，“三网”各自为政的经营模式弊端明显显现。三网融合最大阻碍是部门间的利益。当不同的利益者都希望主导利益分配时，这个共赢的落脚点就变得难以平衡。只有各方都积极参与，求大同存小异，才能推动融合，最终实现共赢共利。

所以，深入推进三网融合，不仅亟须创新监管思路、突破监管政策，更需各方脚踏实地、从己做起。