入围全国试点地区名单 昆明力争2015年“三网融合”(2)

昆广网络按有关规定经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传递增值业务、国内IP电话业务。

中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司和中国联通昆明分公司按有关规定，从事除时政类节目以外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传播、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传播服务、手机电视分发服务。

由昆明广电部门建设立足昆明、服务全省、面向东南亚南亚的内容集成播控平台，负责统一的内容、用户端、数字版权、业务、计费和运营支撑等管理。

为了打破传统的三网分立格局，让所有的接入网与所有终端对接，所有终端上能实现所有的业务，昆明广电和电信企业要坚持业务双向进入，根据市场需求，不断开发具有广电和电信双重业务属性的融合业务。
“项目制”破壁

“昆明市电信运营商是属于工信管辖的企业单位，而作为广电运营商的昆广网络则是广电总局管辖、昆明市委直管的国有企业。虽然都在推动自身内部网络的整合和加紧部署各自的网络升级计划，但由于分业监管的体制问题没有解决，两个不同属性行业的目标及利益诉求很难协调，这将不可避免地导致网络资源的重复建设，从而限制了资源共享和新业务、新业态的扩展。”

《报告》认为，推进昆明“三网融合”工作，需成立由市政府牵头的“三网融合”工作领导小组，并设立昆明市“三网融合”专家指导委员会、纷争处理委员会，解决“三网融合”相关纷争，协调有关事项。

“由于涉及面广、协调难度大，作为地方政府，昆明全面推进‘三网融合’不容易得到根本落实，通过采取重点区域‘项目制’试点突破的办法，探索切实可行的‘三网融合’路径和机制。”

《报告》指出，可结合昆明市无线数字城市、数字城市、昆明信息化国际大通道、呈贡新区建设以及旧城改造、城市地铁建设等工作，选择一些网络基础设施还未铺设的区域以“项目制”试点推进“三网融合”。重点可考虑在城中村改造、地下空间（如轨道交通）及公共区域布局。

因为这些新区域在处理好新项目各利益主体的合作关系后，推进“三网融合”的阻力相对较小。

同时，由市政府统一规划建设信息化传输网络，传输所有的数据信号，在业务上由广电部门和电信部门采取合理的机制合作开发“三网融合”业务，终端用户可以自主选择信息服务提供商。

在试点期间，应分批次选择试点区域，进一步探索融合模式，检验可行性。对于部分取得较好效果的试点项目，总结融合模式和经验，以示范带动、梯度推进其他区域开展“三网融合”，从而实现“三网融合”在昆明市范围内的广泛推广。

《报告》中还明确，为防止和解决广电、电信网络改造中出现的资源浪费和低水平重复建设问题，要将双方网络升级改造列入昆明市信息化基础设施建设范围内进行统筹规划，加强双方在网络改造过程中的合作，减少重复建设和资金投入，提高网络基础设施利用率。还要统一制定网络改造标准，加强标准对接，进一步探索“共建共享”机制。(责任编辑：admin)