三网融合进入实质性推进阶段

自去年6月30日国务院公布第一批三网融合试点地区(城市)名单开始，我国三网融合进入实质性推进阶段。近9个月过去，三网融合试点工作在各地政府组织下循序渐进地展开。《中国电子报》从去年7月开始，以深入试点城市一线采访为主要手段，密切跟踪三网融合试点情况。去年7月底在杭州采访时，记者只能了解其试点背景和思路；今年2月底，在对南京的采访中，记者已经看到国务院反馈后修改的具体方案和成效。《中国电子报》记者深刻感受到三网融合试点工作在国家的统一部署下平稳而高效地进行着。

试点启动 渐次双向进入

以业务双向进入为主要表现的三网融合试点总被认为是广电和电信这两个领域打破藩篱互相进入从而展开竞争。因此，舆论的焦点多集中在电信企业和广电企业的竞争上。但是，在大多数试点城市，记者只看到双方为双向进入而积极准备，真正的竞争还没有完全开始。确切地说，大多数试点城市的双向进入都是按政府的规划渐次展开的，目前大多以选择几个区域或小区进行双向进入试点为主。“青岛的方案是准备先选定几个区域或小区，进行双向进入试点，取得经验后再全面铺开。”青岛市经济和信息化委员会副主任尚立群向《中国电子报》记者表示。在由青岛市广播电视局、通信管理局、电信运营商、有线电视运营商分别派人参加，设在市经济和信息化委员会的市三网融合工作领导小组看来，推动三网融合市政府要抓“两根线”，一根线抓广电，另一根线抓电信运营商和大企业。而政府要做的就是搭建一个良好的平台，引导跨行业竞争。但竞争不是“你死我活”，应该是共享共赢。不少城市采取了区域试点、渐次进入的方式，例如深圳就将“各项双向进入业务形成相当规模”列为2012年的目标。

当然，没有立即形成竞争的原因不仅仅是政府的计划。在采访中，记者能感受到有线电视公司还是“磨刀霍霍”的，意欲趁着广电系争取下来的有限时间，赶紧进入宽带接入、话音服务等传统电信服务领域，但受限于双向改造、省网整合以及国际出口等实际问题，尚不能亮出市场竞争的武器。“由于宽带的出口、对等结算等问题，当前天威视讯在宽带业务上的市场拓展比较艰难。这是广电企业开展宽带业务面临的共性问题。”天威视讯董事长吕建杰告诉《中国电子报》记者。

而必须调整原有IPTV运营策略的电信企业从目前看来则以夯实基础为主，无论是电信还是联通，无不在集团公司的统一部署下，有计划有步骤地扩建自己的宽带网络。这一方面是我国基础电信运营商在现有网络基础上业务发展和技术改造的自然需求，另一方面也可以看做是应对三网融合广电“百兆带宽接入能力”目标实现后带来的挑战。

业务两难 服务受到重视

广电做通信业务，电信做视频业务，双向进入貌似可以带来广阔的业务空间，但记者在采访中发现，不仅双向进入有天然的屏障，而且进入后要找到好的赢利模式也很难。一年前，上海贝尔副总裁、首席架构师刘永春曾向《中国电子报》记者表示：“从技术上讲，三网融合势在必行不是因为企业需要互相引入竞争，进行业务渗透，而是因为从长远看来无论是广电的网络还是电信的网络都将面对更大的挑战——— 那就是来自互联网的挑战，尤其是互联网业务的创新性和广泛性的挑战。”如今，这一问题仍然存在。

从有线电视运营商角度来看，在三网融合的新形势下有两种业务可以开拓：一是宽带接入，二是国内IP语音电话。但前者受制于国际出口，后者因为省网不能互通，“钱途”不那么明显。

很多人寄希望于增值业务，但是深圳市佳创视讯技术股份有限公司战略总监高见告诉记者：“大部分增值业务在现阶段网络没有完全统一的条件下开展，没有太大效果。基于电视的视频通信业务、针对老人和小孩的亲情联络等业务会有一定的市场，但必须基于真正的三网融合背景，即在全国实现互联互通的情况下才会有发展。”高见认为，无论是做整合、互动或增值业务，目前来看能赚钱的就是高清互动。

(责任编辑：融合网)