绵阳市三网融合实施方案(2)

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进社会主义新型文化产业和社会事业大发展；创新运行机制，引导市场有序竞争，加强统筹规划，加快提升改造，加强共建共享，推动社会经济和谐发展；推进技术创新，培育新兴产业，调整产业结构，转变经济发展方式，促进绵阳信息产业发展，加快绵阳科技城建设。

（二）基本原则

1、惠及民生

三网融合工作立足于服从国家利益、服从人民利益，以人为本、以民为重，统筹规划、共建共享网络资源和信息资源，实现服务品质最优化和服务价格最优化，丰富人民群众的物质和精神文化生活，让人民群众从三网融合中得到实惠。

2、促进发展

抓住三网融合带来的经济和社会发展重大机遇，加快推进基础设施改造和产品研发，以绵阳为基地，面向全球市场，整合产业链资源，培育新兴业态，带动绵阳文化产业、软件产业、电子制造业和现代信息服务业大发展，促进产业结构调整，加快经济发展方式转变；尊重科学规律，实现科学发展、和谐发展。

3、增强活力

突出体制机制创新，改进政府管理方式、企业运行模式，反对保守、打破垄断，鼓励有序竞争，鼓励网络企业联合合作、错位发展，以市场原则为基础，建立各方利益协调机制，增加发展动力、增强企业活力。营造良好的发展环境，增强社会主义民主，大力发展健康向上的社会主义文化事业，大力发扬中华民族的优良精神，加大对外开放力度，吸引一大批优势企业和新兴企业来绵阳发展。

4、确保安全

落实监管责任，强化监管措施。健全三网融合下的运行管理和网络监察机构职能，确保网络运行内容可管可控；建设技术监管平台，保障网络安全可靠、互联互通。

三、主要目标

（一）总体目标

到2012 年，建成城乡一体、有线无线相结合、宽带交互全覆盖的融合性网络；推动广电、电信业务双向阶段性进入，开展基于融合性网络的新业务，进一步提升绵阳信息化水平；带动三网融合产业的发展，促进绵阳信息产业的升级和转型；探索三网融合条件下的建设、服务、监管模式，为我国中等城市推进三网融合提供经验。打造“智慧绵阳”。

（二）体制创新目标

建立适合三网融合需要、促进三网融合发展的行政管理体制；建立安全高效的网络信息安全和文化安全管理体系；建立资源共享、竞合有序的市场运行机制；建立三网融合方面的技术创新体系。

（三）网络建设目标

至2012 年，实现通信、广电网络传输管道、通信杆路、配线局房、接入网络等基础设施共建共享率70%以上；大力推进光进铜退，完成广电有线电视网络数字化、双向化升级改造，接入网入户实现广播下行带宽2Gbps、窄播下行带宽1Gbps、宽带接入能力达到100Mbps；电信宽带下行接入能力1Gbps、入户能力达到100Mbps；全面实现光纤到楼、光纤到村，宽带入户率60%以上；在城市新区、北川新县城建成示范网络，大力推广光纤入户；进一步加快3G、CTTB、CMMB 建设，实现移动宽带网络覆盖超过80%。

（四）业务发展目标

在加快发展传统广电、通信业务基础上，推进广电网络公司、电信分公司和移动分公司率先实现广电电信业务分阶段双向进入，探索三网全业务发展的模式和推进路线。至2012 年底，基本实现网络全覆盖、业务多形态、产业大发展的目标；形成业务规范，为三网融合技术标准制订提供借鉴。持续深化体制和机制创新，推动新业务和新产业发展；充分开发利用网络信息资源和文化内容产品，普及融合业务应用。(责任编辑：admin)