新旧势力博弈IMF总裁人选 欧洲略微领先(2)

“新兴市场国家得到国际共同承认还需要一点时间，我想5-6年之后出现一个由新兴国家人选担任总裁的可能性会比较大。”张之骧对本报记者说。张曾于1994年至1999年担任中国驻IMF执行董事。

权力背后的新旧势力之争

一名在华盛顿从事经济报道10余年的外国记者感叹道，IMF总裁更替还从未像这次这样惊心动魄。

原因之一在于新兴国家此番为争取总裁席位投入相当大的努力，不同于以往的置身事外。

IMF总裁由欧洲人“世袭”的现象是IMF“落后”的表象之一，卡恩掌权期间公开宣布欧洲人“世袭”是不合理的。2009年IMF全体成员更在秋季年会上达成“公开、透明、能力优先”的选拔原则。外界原本预测卡恩的继任者将有望来自新兴市场国家。

但如今欧洲国家改口要再选一届欧洲总裁，这加剧了发达国家集团和发展中国家集团在谁领导IMF问题上的矛盾。

按惯例，总裁最终人选将由IMF执董会的24名执董通过和议形成。但说到底，国家投票权的多少决定着和议中话语的分量。至今，发达国家与新兴世界国家在这一机构的投票权比例接近6∶4，发达国家分量更重。

从目前的状态看，欧美领导人已经齐刷刷站在拉加德的队伍。而新兴市场国家却依然没有就候选人形成统一意见。如果此番欧洲人谋得连任，新兴国家执掌IMF则要再等上至少5年。

专家认为这种结果将使IMF的治理改革倒退。IMF的治理改革在卡恩任期内取得长足进展，他可谓是改革的灵魂人物。但机构仍有不少工作正处在行动前最关键的阶段，包括治理改革本身。

同时，格里斯格拉伯指出，这并不意味着已经取得的改革成果将付之一炬。“现有的治理水平应该不会变，因为毕竟来自金砖四国的意愿很强烈。”

新旧势力争夺IMF帅印不仅涉及权力重新分配，更是对全球治理改革动力强度的检测。

当机遇提前到来，新兴市场国家能够把握吗？

中国：考虑总裁也要考虑“班子”

对于中国而言，卡恩辞职及新一届IMF总裁选举，意味着什么呢？

5月19日，中国人民银行行长周小川发表了一份颇有深意的答记者问，除对卡恩辞职表示遗憾和赞赏IMF在国际金融危机发挥的重要作用外，周小川表达了中国和世界“需要一个强有力IMF”的基本立场。

在继任总裁选举上，周小川重申G20所确定的“国际金融机构的领导人和高级管理层应通过公开、透明、择优的程序选出”的原则，“用中国的话来说，就是充分考虑德能勤绩来选拔。这样有利于国际货币基金组织总裁更有效的领导基金的工作。”

而周小川的一句“其高级管理层构成也应更好地反映世界经济格局的变化和新兴市场的代表性”，巧妙传达出中国谋求扩大IMF话语权的想法。

如何理解IMF应该更好体现新兴市场的代表性，张之骧分析道，“我们的诉求，不一定完全表现在总裁人选的竞争上，下一届IMF改选，不仅要考虑总裁的人选，还应结合总裁人选，连带把执行董事会‘班子’也考虑进去。”

这意味着，现任IMF总裁特别顾问、前中国央行副行长朱民有望得到进一步提升；不过，这取决于IMF此次变革中，欧、美、中等各方博弈结果如何。

IMF执行董事会构成上，通常一把手为欧洲人，二把手即第一执行副总裁则为美国人，按照IMF最新公告，直至新总裁诞生之前，第一执行副总裁利浦斯基将继续担任代理总裁一职。

至于另外两个副总裁人选，前日本财务省国际事务次官筱原尚之于2010年2月接替原加藤隆俊担任副总裁，而另一副总裁埃及人玛特·沙菲克，则拥有多重国籍，这位负责欧洲事务的副总裁还拥有美国、英国两国的国籍。