央企聘高管被指四成来自系统内 国资委否认内定(3)

姜志刚此前透露，凌文的上任也让高层开始思考逐步改变央企用人制度。而2003年国资委成立后，国资委首任主任李荣融积极推动央企高管的对外招聘。

李荣融曾表示，通过公开招聘企业经营管理者，国资委探索了市场化选人、用人机制。老板就管两件事，一个是账目，一个是用人，所以就公开招聘。

自此，央企的用人制度开始从行政任命向公开选拔“职业经理人”过渡，央企乃至整个国有企业的用人制度也开始试水市场化。

2003年9月，国资委首度招聘包括中国联通副总经理在内的7个央企高管职位。此次招聘共有463人报名，职位平均报名数达66.1人。当年12月，7个招聘职位的人选全部产生。自2001年以来，国资委共进行了8次面向全球的央企高管招聘。

当时确立的报名标准也沿用至今。即任何人都能报名，符合条件的人参加考试，对公开招聘上岗人员实行契约化管理，有1年试用期，并有严格的准入机制和正常的退出机制。如果获聘任后不在状态就换人解聘，以解决“能上不能下”的问题。

姜志刚此前也透露，截至2009年的过去7次(不包括2010年)招聘的高管职务中，也存在试用期一年考核不合格，甚至有的试用期合格，但是到第二年、第三年群众总体评价不好就免职，但是这个数量不多，加到一起不到5%。

2004年，中国电子科技集团公司等22家央企公开招聘23个高级经营管理职位，共有937人报名，职位平均报名数达40.7人。此后每次公开招聘，报名人数都会增加，2005年职位平均报名数达48.28人；2006年该数据升至79.9人；2007年为72.9人。

2008年开始，由中组部和国资委共同组织公开招聘，职位平均报名人数高达147.6人。当年，面向海内外公开招聘16名央企高管，并且首次为53家国有重要骨干企业公开招聘2名总经理。这两家央企分别是中国电子信息产业集团公司和哈尔滨电站设备集团公司。

新华社报道称，这样的企业正职属于“中央管理干部”，此前均为组织部门委任。“中管干部”公开招聘此前尚无先例，有业内人士称此为“国企人事制度改革的突破性创举”。

相关政策推进公聘力度

央企领导人的管理制度逐步规范。分析人士认为，央企高管从行政任命到公开招聘，让央企的对外形象更透明。

在连年央企高管人员公开招聘中，央企领导人的管理制度也逐步得到规范。

2009年，中组部研究制定了《中央企业领导人员管理暂行规定》，《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》，由中央办公厅、国务院办公厅联合印发。这是我国第一次全面系统地制定国有企业领导人员管理的总规章，对央企领导人的薪酬、考核以及退出机制等做出了具体规定。

关于用人制度，上述两个文件指出：选拔中央企业领导人员主要采取组织选拔、公开招聘、竞争上岗等方式，并强调“党管干部原则”，对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。

对于央企高管的公开招聘，研究国企改革的北京科技大学教授刘澄认为，央企高管从行政任命到公开招聘，让中央企业的对外形象更加透明，也是中央企业用人制度的大跨越和改变。

央企的独特地位也确实从社会上吸引了很多有识之士参与到央企的管理中，搞活了央企的管理，丰富了央企高管的知识和能力结构。

但他也提出，央企行政色彩较浓，一些把控国家经济命脉的大型央企的负责人，如中石油、中石化、国家电网这样的企业仍是由国家任命的。如果没有建立起一套相关制度，如规范董事会的建设来规范央企，从外部招聘来的职业经理人就有水土不服的可能。例如在没有进行董事会试点的企业，企业的总经理就是一把手，这时候在一些重大决策上，从外部招聘来的副总经理等职位的高管并不能发挥很大作用。(责任编辑：admin)