直播卫星商业运营正式启动(2)

定期升级规范市场

自广播电视村村通工程实施以来，直播卫星终端一直是由政府统一招标后免费赠予偏远地区农牧民使用的。虽然直播卫星终端并未面向市场公开销售，但观众对免费电视的趋之若鹜还是使得山寨锅市场迅速成长壮大。直播卫星终端在生产过程中也难免会有多余的产品流落到市场，甚至其技术参数也出现泄密。市面上出现了少量正版卫星终端和大量的仿制的山寨锅，由于其价格远低于数字电视费用，越来越多的人争相购买，大量的山寨锅也就流入了市场，造就了现今4000多万的山寨锅用户。

从2009年12月27日国家广电总局开始对“中星九号”直播星进行加密升级，2010年1月4日9时，中星9号开始发送加密信号，369．8万正版机用户经过升级可正常收到48套电视节目，而直播星山寨机则仅能收看l2个电视节目。在短短的几个月里面，广电总局通过如此密集的空中升级工作再一次向业内外表明整理并规范直播星市场的决定，“直播星空中升级工作已成为一种常态化管理工作”。在几次直播星空中升级过程中，作为直播星地下市场这个产业链条经过数次的直播星空中升级，禁受着前所未有的考验。“关于中九刷机文件和破解方法很多，对于有一定刷机经验烧友来说，刷机不是难事。而那些普通的中九用户势必有一定风险”，使用网络下载的升级程序升级后，机顶盒变为“废铁”的惨呼也层出不穷。在多次直播星空中升级过程后，记者发现，作为直播星地下市场这个产业链条正在受着前所未有的考验，而对于受到波动最大、利益损失最为直接的诸多直播星山寨机顶盒销售商而言，他们也正在逐步退出该领域。随着四次直播星空中升级工作的密集式开展，各地直播星地下市场得到了基本遏制。

政策护航商业运营

2010年3月份，广电总局科技司发出通知，称将对中星九号直播卫星解调芯片和机顶盒进行检查。通知显示，之前非法流入市场的几乎所有中星9号机顶盒所用的芯片及机顶盒型号，都被广电总局列入“黑名单”予以禁止。4月6日，广电总局网站高调挂出了《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》。文件指出，“国家对卫星地面接收设施安装服务实行许可制度。”并对“卫星地面接收设施安装服务”的主体资格、实施办法进行了明确的规定。

接来不断的手段，从政策层面为直播卫星商业化运营的保驾护航。禁止生产销售的芯片和机顶盒”强调，各相关企业不得生产销售“禁止生产销售的芯片和机顶盒”。并且从即日起对相关企业进行一次全面检查，采取自查和抽查相结合的方式，先由各企业结合“禁止生产销售的芯片和机顶盒”型号列表，自查2009年7月22日以来是否存在继续违规生产销售上述相关产品的行为，并于3月25日前将自查结果报总局科技司。最后，在各企业自查的基础上，科技司将对相关企业进行抽查，并规定对有严重违规行为的企业将依法采取相应措施。

限制“国有或国有控股企业”进入卫星地面设施安装服务，提高进入行业内的门槛，能够帮助广电总局更好地控制直播卫星运营后的机顶盒销售渠道。办法中，第十五条规定，本办法所称用户，是指符合国家规定的设置使用卫星地面接收设施的条件，并持有或者提出申请《接收卫星传送的电视节目许可证》的单位或者个人。有业内人士表示，在直播卫星商业化以后，广电总局将会准许直播卫星地面接收设施生产企业将《接收卫星传送的电视节目许可证》内置在直播卫星接收机标准配置中。拥有卫星地面设施安装服务许可证的企业可以合法地为有需求的用户提供直播卫星接收设施安装服务。

用户管理步入正规

第二批直播卫星“村村通”项目将惠及我国860多万用户，其中绝大部分是农村用户，涉及21个省(自治区)。这对于满足我国人民精神文化需要，保障农民共享文化发展成果，确保中央政令畅通，提高公共服务质量，贯彻落实党中央“科教兴国”的战略方针，促进全民素质提高，对于建立全国统一的广播电视通讯网络系统都有着极其重大的意义。(责任编辑：吴秀凤)