亲历5月28日国网揭牌成立记(2)

对此，引起了广电方面的强烈反对，原国家广电部副部长何栋才联合了章之俭等德高望重的资深广电人士，联名给中央领导写信，就广电的700M不能给4G用，谈了5条理由。

理由1，广电是党和国家的宣传舆论工具，只能加强不能削弱，因此700M频率的使用首先是个政治问题，而不仅仅是个技术问题，既要算经济账，更要算政治账；他们不是要算经济账，省钱嘛，希望推动。

理由2，是信息消费可以推动国民经济增长，而文化消费更能推动国民经济的增长，对增强国家的软实力有着巨大而深远的作用，需要全面搜集国内外的数据加以科学论证，以美国为例，美国的文化消费比之信息消费对国民经济的贡献要大得多，美国的文化消费占整个GDP产值的23%，而信息消费只有5—6%而已。

理由3，广播电视专用频率是国家国务院分配给广电专用的，这是我在位的时候给国务院争取来的一个权利，既有使用权，又有管理权。我国的频道划分属于欧洲制式，每个频道占8个M带宽，因此不能以美国为例照抄照搬（美国是6M），而且现在英国也仅仅是腾出800M给电信业务，这一点中国广电早已做了，就是说800M以上我们都已经腾出来了。

理由4，由于新媒体新技术的发展，广电现有的电视频道业务需求只可能增加，不可能减少，如2K、4K、3D等等。

理由5，关于保障广电网络信息安全的问题，这里主要提到了目前世界上主要的大国不仅有军用专网、金融专网，还有思想文化专网，一旦有非常事件发生，这些领域必须要保障绝对安全，而苏联解体的历史教训必须深刻汲取，而思想文化专网在中国就是广播电视网。

而且，我国当初在入WTO的时候，规定广电网是不对外开放的，在WTO的电信附则中，第2条关于我国承诺的对外开放的范围中规定，“电信传输和服务所有方面对外开放，但不包括广播电视、有线和无线传输的任何方面”。这实际上是为我国的信息文化安全留下了一道最厚的防线，所以如果将广电网划入电信范围，不仅更加被动，而且违反了我国已经签署的WTO协议。

最后一点是，把700M的7个频道转移给移动通信只靠部门的协调是不可能解决的，必须要中央组织做全面调查研究充分听取各方意见，尤其是广电行业的意见，才能够做出决定，作为基层单位的电信研究机构提出的建议不一定全面。

此信送到了4个政治局委员手中，其中一个还是常委。几个政治局委员批示都是非常赞成，有一个政治局委员批示说：“此事无论从哪个方面看都关系重大，应做充分的论证，才可以做出决定。”另一个批示：“苗圩、蔡赴朝同志：要选择1-2个地方深入剖析，精心测算，论证是否可行，还需要什么条件试一下，可能有助于统一认识。”批示完了以后，广电总局的批示是：“请XX、XX同志阅，总局要认真学习、深刻理解并坚决执行好中央领导同志关于700M频道的使用问题，没有做好全面充分论证不可贸然而动，任何实质性的行动都要向中央领导同志先行汇报。”

最终，各方都觉得这不是一个小事，而是关系全局的大事。

为什么在这个当口要说这个？这就是说，只要是事关意识形态，事关文化思想的事，就几乎没有小事，稳妥和安全才是决策此事的第一要务。广电网络不仅是一条单纯的信息传输网络，而且是一个承载着文化宣传重任的思想文化网络，这样一个“三网融合”的市场参与主体，特殊性极其明显，慢点也不无道理。(责任编辑：方向)