“国标”出台能否终结电视收视率乱象(2)

针对“样本户被收买控制”的现象，《准则》明确规定:“数据提供方必须对样本户资料严格保密，严防样本户受到第三方的影响。数据使用方也应遵守职业道德，不得采用不正当手段与同行业竞争，不得以任何方式获取样本户资料和干预样本户收视行为，以确保数据的客观公正性。”

同时，针对收视率调查机构长期以来缺乏第三方监管问题，《准则》指出，收视率调查机构须遵照监管机构和ISO国际质量标准的各项规范要求，并接受独立的第三方审核;建立举报制度，由中国广播电视协会接受举报并履行核查。

“《准则》的另外一个亮点在于明确了收视率与节目评价的关系。”李幸指出，《准则》明确说明收视数据不是节目评价的唯一指标，“避免收视数据在市场分析和节目评价中的滥用”;不得使用没有明确限定范围的语句，或以偏概全，误导市场或公众，或有意散布没有数据支持的有关收视率的结论。

李幸向记者介绍，目前央视已建立内部评价机制，有部分高校教师和观众参与，与国际上使用的评价机制相比，毫不逊色，但欠缺制度化、公开化。

遏制乱象还需多方努力

“国标”出台，业界却并没有“喜大普奔”。不少电视台指出，此类标准一早就有，年年强调，这次只是重申，而且由于没有强制性措施，不会引发电视界颠覆性革命。不过，不少电视台负责人仍然表示支持，“越规范对电视台越有利，我们也能有据可依，不会迷惑”。

“《准则》虽然回应了收视率调查长期存在的第三方监管问题，然而具体如何完善监管机制，仍是业内热议的焦点。”李幸建议，中国广播电视协会是原广电总局的事业单位，应成为独立的行业协会，这才是“独立的第三方”。

据国家标准化管理委员会网站的信息显示，此次实施的《准则》属于推荐性国家标准(GB/T)，并无强制法律约束力。“该《准则》只是广播电视行业自律的标准，很大程度上还依赖于各方的自觉性。”李幸表示。

知名电视评论人李星文在对《准则》进行解读时指出，《准则》希望反不正当竞争，净化收视率是好的，还提出了解决的办法:通过举报。但是李星文希望处理手段再强硬点，该由司法手段介入时就迅速介入。

李星文详细解释道:“严格说来，有的收视‘污染’可以说是刑事犯罪了，仅仅是由中国广播电视协会来接受举报进行核查，可能做不到防止‘污染’。”李星文称收视率造假都是暗中操作的事情，不可能你直接去问别人别人就告诉你，找到事情的真相需要借助侦查手段来解决，这就需要司法的介入了。

李幸认为，举报制度的建立可以达到预期的目的，但是该《准则》尚不能完全遏制收视率调查的种种乱象。

“原因关键在于目前只有一家收视率调查机构。”李幸建议，应扶持建立多家调查机构，向全社会公开主要数据，作假应重罚。

中国传媒大学副研究员张国涛认为:“标准的制定是为了让生产者都能按照这个标准生产，但目前央视索福瑞仍一家独大，甚至可以说是完全垄断。那么很可能，标准的出台只是让他们出品的数据上加盖了一个‘国标’的印章，很难真正撼动原来污染数据的基础。”