上海黄金交易所理事长沈祥荣在第一届理事会第二次会议上的讲话

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上海黄金交易所理事长沈祥荣同志在第一届理事会第二次会议上的讲话

来源:sgeeditor时间:2002-06-28

各位会员及会员代表：

大家上午好！

经过积极努力、协调工作，今天，我们终于集聚一起，成功召开上海黄金交易所首届会员大会及首届理事会会议，上海黄金交易所的正式成立，标志着我国黄金 管理体制改革已进入最后实施阶段，以市场交易体制取代"统购统配"的流通体制，逐步建立和完善我国黄金市场体系已呼之欲出。在此我谨代表上海黄金交易所筹 建组，向长期支持和直接领导黄金体制改革工作的中国人民银行领导、向给予热情关心和协调支持的上海市人民政府、向积极参与上海黄金交易所建设的在坐各位领 导、代表，表示衷心感谢。

下面我就上海黄金交易所筹建工作情况向大家作简要报告：

一、组建上海黄金交易所是我国黄金流通体制改革的核心工作,中国人民银行及国务院有关部委为培育发展交易所给予大力支持。

改革开放以来，我国经济体制改革逐步深化，至今，绝大部分产品已实现了资源配置的市场化，即由市场对资源的配置发挥决定性作用。伴随WTO临近，黄金 生产和销售市场化要求迫在眉睫。但黄金又是特殊商品，在较长时间里将同时具有商品属性和货币属性，因此国务院对黄金流通体制改革极为重视，专门成立了人民 银行等10个部委组成的领导小组，在2次总理办公会上讨论了黄金流通体制改革问题，并于2001年10月9日正式批复，同意人民银行关于建立上海黄金交易 所有关问题的请示。人民银行领导对此也极为重视，将搞好黄金流通体制改革提到很高的地位。总行戴相龙行长在21世纪的中国与世界论坛的讲话中指出，设在上 海的黄金交易所将在年内开业，届时黄金交易所将与货币市场、证券市场和外汇市场一起组成我国的金融市场体系。史纪良副行长在6月11日宣布成立上海黄金交易所筹建组的会议上指出：要充分认识作好黄金交易所筹建的重要意义，黄金交易所筹建工作直接关系到黄金流通体制改革的成败。筹建小组要增强责任感和使命感，克服困难，树立信心，千方百计完成筹建任务。人民银行货币金银局的领导更是全力以赴，具体指导、协调、帮助推进各项筹建工作。

6月中旬，筹建小组正式成立后，即积极紧张地开展工作。从指导思想、总体思路和工作安排上提出了具体意见和设想。即：指导思想要以国务院关于黄金管理 体制改革的基本方针为指导，总结国际黄金流通体制上的经验教训，结合国内黄金生产、流通、加工实际，确定符合国情，促进国内黄金消费、生产、加工发展的新 体制。

总体思路一是进行广泛深入的调查研究，周密安排，精心设计，确保新老体制的顺利过渡和促进黄金生产发展；二是充分吸取国内外开办市场的经验教训，明确交易所设计方案要高水平、高层次，达到国际先进标准，但在具体实施上要分步到位，努力加快升级换代的步伐，尽快实现与国际先进交易方式的接轨；三是充分考虑黄 金的双重属性的特点，在新的流通领域里一定要有国有和股份制商业银行的参与，增加黄金消费领域和渠道，使银行真正在交易所成为主力经销商；四是根据当前国 内外经济形势，逐步放开黄金零售、个人投资业务条件已经成熟，要配合交易所开业新增银行对个人开办黄金买卖业务，刺激消费增长，从根本上推动黄金加工、冶 炼、生产的发展；五是要发挥交易所安全、可靠、公平、公正、公开的优势，做好集中配送，降低运保费用，尽量少收交易手续费，为客户提供高质量的服务。

在具体工作上，我们坚持总体设计，分步实施、各个击破，整体推进。筹建组的同志们在近5个月的时间里，加班加点，紧张有序工作，基本上按我们预定计划 进行。今天，我们顺利召开会员大会，共商交易所发展大计，充分说明在座各位对我们的筹建工作是基本肯定的，对采取的措施是基认可的，也说明大家对黄金管理 体制改革及改革后的前景充满希望和信心。同时也应看到，交易所成立后，全体会员是交易所的主体，黄金交易所开业后的业绩如何，能否良性发展，不但关系到交 易所本身，更重要的是关系到黄金管理体制改革的成败。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到我们从事工作的重要意义，一定要以高度负责、认真积极 的态度，共同奋斗，把交易所办好。

二、集思广益、做好组织架构的规划，全面推介，做好会员的发展、落实交易主体。

构建交易所的组织框架，是筹建小组研究并筹划的首要工作。在总行货币金银局的领导下，筹建小组先后反复听取了国家黄金管理局、黄金生产、黄金首饰加工、冶 炼企业、国内商业银行以及国外相关行业等各方面专业人员的意见，依据"黄金交易所管理办法"起草了"上海黄金交易所"的章程，明确了交易所职能、交易所的 业务范围，对交易所会员也作了资格规定。确定了会员由符合一定资信条件的黄金生产、冶炼、首饰加工企业和商业银行组成。

交易所首批会员总数控制在100家左右。10月25日，总行货币金银局和上海黄金交易所筹建组组织召开了"上海黄金交易所推介会"。介绍国务院关于黄金体 制改革的政策、背景、总体目标和总行筹建黄金交易所的有关情况；全面推介黄金交易所的业务；听取参会单位的意见，解答有关问题。参加本次会议的黄金行业和 商业银行共计125家，261名代表。从参会单位的地域分布看，基本包括了中国各地区的产金、用金企业。

在"上海黄金交易所推介会"后的短短一周内，申请入会的单位达到136家，经审核，符合入会条件的118家，交易所分别发出了入会通知并要求在规定时间 内，根据各自的申报情况划入相应的资金。截止11月12日按收费的情况确定的单位100家。其中产金单位23家，用金单位55家，冶炼单位8家，造币单位 2家，商业银行12家。会员中金融类会员13家；综合类73家；单项类会员14家。共收到会员资格费5110万元。各单位的积极参与是建立上海黄金交易所 的基本条件。

根据申请入会单位的行业特点，筹建组经过认真研究，推荐了首届上海黄金交易所11名理事名单，其中产金企业3名、用金企业2名、冶炼企业1名、造币企 业1名、金融机构2名和非会员理事2名，以及上海黄金交易所会员资格、交易、交割、财务、调解专门委员会20家单位的名单。在本次大会上也将提交会员大会 和理事会酝酿、讨论、通过。

在筹建过程中，筹建组始终把深入调查研究作为确定需求、制订各项交易规则的前提，安排专人赴济南、深圳等地，在不同层次、不同范围内组织了深入细致的 调研工作。与总行货币金银局在上海组织召开了"黄金流通体制改革研讨会"，听取了有关专家对上海黄金交易所的组织模式、会员构成、交易模式、技术系统的建议，集思广益，开阔思路，进一步充实、深化了需求的具体内容。通过以上工作，在广泛调研的基础上形成了"上海黄金交易所会员管理办法"、"上海黄金交易所 交易规则"、"黄金交易所资金结算管理办法"、 "黄金交易所资金结算会计核算办法"、"黄金交易所交割管理办法"、"黄金交易所黄金交割会计核算办法"、"黄金交易应急交易办法"、"黄金交易所指定仓 库管理办法"、"合格精炼厂及其品级资格认证准则"等业务规章制度，确保交易所开业后规范管理，安全、可靠、正常运作。

根据上海黄金交易所"依托中国外汇交易中心单独组建"的原则，在交易中心相关部门、相关人员的基础上配备搭建工作班子，交易中心抽调部分业务骨干，作为所在部门联络员，参加黄金交易系统的筹建联络工作，为黄金交易所筹建做了大量基础性工作。华通有色市场也指派了有关人员一同加入筹备工作，充实了筹建组的实力。同时筹建组进一步细化分工，成立了综合、交易、清算、仓储、信息等五个小组，指定负责人，落实任务、明确分工并制订系统建设进度表，为交易所筹备 工作的开展提供人才保证。此外，中国外汇交易中心在后勤保障等方面提供了十分有利的条件，确保了交易所筹建的需要。

目前，交易所内部的组织架构也已形成，下设综合、交易、交割、清算、财务、人事和信息等7个部门，中层以下干部实行聘任制，员工实行劳动合同制。这些工作的落实为交易所的试运行提供了强有力的组织保证。

三、全力以赴、抓紧交易业务和系统的筹建。

交易业务的设计和系统开发的成功与否，是筹建上海黄金交易所的重要环节。筹建组经过反复论证，确定了交易方式、交易品种、清算办法。指定了工商银行、 中国银行、建设银行为清算银行，明确了上述三家银行在北京、上海、天津等34个地点的41个托管交割仓库，方便会员就近交货、就近提货。落实了3家交易所指定质检机构，对8家黄金精炼企业实行金锭质量标准和品级资格认证、对产品质量纠纷进行仲裁检测等工作。

在发展黄金现货交易基础上，逐步增加多种交易产品，进一步发挥市场发现价格的功能。待市场稳定运行后，白银、铂等交易也一并转入，从而进一步增加市场活力。人民银行也已初步同意将深圳寄售业务纳入交易所的系统，使深圳寄售中心以会员的方式入市，在市场中报价并进行交易。

在"实用、安全、简明、高效"的前提下，本着节约的原则，人民银行已投入1500万元的建设资金，用于软件开发、交易主机购置、网络建设和大屏幕改造等系统建设。

目前黄金交易系统交易、清算、仓储、交割、信息子系统的开发和清算行的专线联网已基本完成，硬件设备与网络建设也逐步到位，在借鉴仓库现有业务流程的 基础上，按照集中管理、统一调配的原则，设计和开发仓库管理系统，实现仓库的集中联网管理。交易主机、大屏幕等系统所需的硬件设备已安装完毕。

系统的测试工作于11月12日开始，通过业务人员参加的功能测试；使用测试工具进行的压力测试（性能测试）；由交易员参加的生产环境下的实战测试，确保系统投入运行后的稳定、安全。

此外，会员单位的交易员、清算行及仓库的相关人员有关交易规则、业务流程、上机操作等内容的培训也正在紧张进行，首批会员单位40名交易员的培训已经完成。第二批交易员的培训也正在进行。

上海黄金交易所建设的形象进度：会员大会、理事会、交易所内部组织机构筹建已基本完成；人员招聘正在抓紧进行，初期工作人员为30人左右，全部工作人员控 制在40人之内；交易系统的开发工作已接近完成，通过3次模拟运行后能够实现正式交易操作；各项后勤保障、支持工作都已落实到位，能确保交易所开业的各项 必要支出；为了保证开业后的正常交易，黄金产生企业、冶炼企业和加工企业已作了充分准备，商业银行表示了积极入市的意向，人民银行也作了具体安排，确保重 点地区黄金实物的准备。我们认为原定试营业的计划，预计可以按时启动。

四、下一步要抓的几项主要工作

会员大会后，交易所将抓紧落实以下工作：

（一）筹建工作已经进入倒计时阶段，筹建后期还有大量的工作有待落实，各个环节还需要团结协作，紧密配合，不能有任何的松懈。希望广大会员按照有关要求，在业务上、技术上积极做好准备，并以此作为近阶段的重要工作，共同来保证交易所的试运行取得成功。

（二）尽快在上海工商行政管理局办理登记注册手续。对会员交纳的资格费，我们考虑不作为注册资本。其中一半作为交易所发展基金，加上交易所筹集的和国 家投入的部分，用于交易所必要的投资和发展需要；另一半用于风险基金，加上交易所自筹和国家拨付的部分，用于交易所承担因特殊原因造成的风险支出，确保交 易所的安全运行。

（三）在会员单位的积极配合下，完成与清算行的开户、会员单位的联网和设备配制、安装、调试，按照计划进度的统一安排，全力以赴搞好系统的第二、第三次模拟测试；

（四）总结第一批交易员培训的经验，及时解决培训中存在的问题，继续搞好交易员的培训，保证运行期间各会员单位能准确操作。

上海黄金交易所即将正式成立并试营运，我们在中国人民银行的直接领导下，在上海市委、市政府和社会各界的支持下，筹建工作接近胜利完成。但交易所还刚 刚起步，各项工作与党中央、国务院的期望，与中国人民银行的要求，与国际上同行业相比还存在不小差距，在市场建立初期还一定会存在这样、那样的问题，许多 规则和程序还有待于实践的检验和不断完善。我们一定要更加努力工作，积极团结和依靠广大会员，同心同德、艰苦奋斗，开拓进取，稳步扩大市场规模，积极推进 市场建设，不断增强市场功能，更好地为黄金市场健康发展和国家经济建设服务，为培育和发展我国黄金市场，促进黄金生产、流通发展作出应有的贡献！